江西九江:院庭长回归一线 承办案件成常态【澳门游戏平台大全】

澳门游戏平台大全,江西九江:院庭长回归一线 承办案件成常态【澳门游戏平台大全】。8月2日上午,在江西省九江县人民法院第二审判庭,该院党组书记、院长夏晓强任审判长,与刑庭副庭长高峰、审判员郝宏亮组成合议庭,公开开庭审理了陈某抢夺一案,并当庭宣判。整个庭审过程从法庭调查、举证质证、法庭辩论到最后陈述,环环相扣,有序推进。而这,只是自司法责任制改革以来,夏晓强亲自办理案件的日常一幕。
自司法责任制改革以来,该院精心谋划、周密部署,陆续出台了《关于员额内法官办案任务的暂行规定》、《关于落实江西省高级人民法院关于严肃司法责任制改革纪律的通知的通知》。规定院长、副院长、其他院领导和庭长的最低办案数量,院领导带头做好示范开庭,并根据实际情况将庭审通过视频现场直播。
据悉,院领导亲自参审案件,资深法官回归审判一线,是司法改革的重点和亮点,也是加强领导班子建设、转变领导作风的一项重要举措。不仅能够缓解一线办案压力,提高审判质效,而且能够通过发挥领导的业务督导和示范带头作用,充分调动法官们的工作热情,推动实现“让审判者裁判,由裁判者负责”的改革目标。

近几年来,和全国其他省市一样,海南法院系统也存在着案件逐年增多、法官员额少、书记员缺乏等共性问题。加之法官一遇提拔便因管理工作所累脱离审判岗位,使原本人员不足的办案队伍更加捉襟见肘。
在法官队伍难以扩充的现实情况下,海南省高级人民法院借司法责任制和法官员额制全面推进的东风,向法院队伍内部挖潜力,把院庭长重新推上审判台,让几近闲置的优质审判资源再次集结到审判一线,并以年终考评指标加以监督保证,一方面可有效解决案多人少的矛盾,另一方面可让院庭长这些优秀、精英法官先行先试,示范调动全省法官热情,将司法责任制改革工作引向深入。
领导一线办案 解决案人矛盾
海南高院院长董治良多次讲到不能再“审而优则仕”了。的确,不让这些优质的审判资源在审判一线充分发挥作用,从某种意义上讲是一种浪费。院庭长带指标办案顺理成章地成为海南法院司法改革的一项重要内容。
《海南省完善司法责任制实施办法》规定,进入员额的法官均需办案,并进一步明确副院长、审判委员会委员、业务庭长编入审判业务庭或单组重大案件合议庭承办一定数量的案件。
这意味着从3月1日起,办理一定数量的案件成为对具有法官资格的海南法院院庭长进行年度考核的硬指标。当日开始,他们将手执法槌审理案件,并与其他主审法官一样承担办案责任。
5月6日,海南高院副院长傅勤在审判台敲响法槌,拉开了司法改革后海南高院院庭长开庭审案的序幕。
万宁法院副院长薛蕃超今年3月1日至今共办结案件29件,比去年全年结案数还多了9件。他说:“以前自己想办就办,每年办案很少,工作精力放在审批案件、签发判决书等方面。如今司法责任制改革后,减少了事务性工作,自己能集中精力审理案件了。”
陵水法院向记者提供的该院审判人员3至5月收结案情况统计表显示,表中所列的31名入额法官中,结案率在80%以上的6名法官,庭长就占了5人。
从3月1日至今时间虽短,但院庭长一线办案的效果已经初显。
美兰法院统计,该院3至5月院领导办案68宗,同比上升100%,庭长办案181宗,同比上升9.7%。
统计资料显示,3月1日以来,海南全省法院收案20918件,其中院庭长承办案件1035件,同比增长777%。全省法院院庭长办案常态化后,办案积极性不断提高,办案数量明显增长,从一定程度上缓解了海南案多人少的矛盾。
领导示范指导 法官共同提高
海南法院的院庭长基本上来自于资深且优秀的法官,办案常态化使优质审判资源重归审判一线,一定程度上壮大了审判力量,他们娴熟的审判经验和扎实的理论水平也能起到提高审判效率的示范效应。
采访中不少法院的院庭长表示,他们走上办案一线,通过进一步体验一线法官办案的不易,工作重心才能向一线法官倾斜,才能让司法改革真正做到以法官为主体、以审判为中心。同时,审理案件也会让他们从司法行政事务中得以部分解脱,对法院去行政化的司法责任制改革具有重要意义。
据了解,院庭长重回审判岗位,还能够充分发挥他们作为资深法官对年轻法官的“传帮带”作用,从而将成熟审判经验和优良传统作风传承下去。
海南高院副院长张家慧5月13日以审判长身份公开开庭,他庭后表示:“司法改革后进一步强化了院庭领导的审判职责。法院领导回归审判活动,有助于发挥院庭领导的指导示范作用,同时也可带动全院法官的办案积极性。”旁听了庭审的年轻法官小林说,通过观摩院长的开庭,提高了自己驾驭庭审的能力。
解决实际问题 支持领导办案
3个月来,海南法院基本实现了院庭长办案的常态化,但行政管理和办案指标的双重压力,着实让“一岗双责”的院庭长们倍感吃力。
陈应文是陵水法院刑庭庭长,今年3至5月共结案27件,结案率超过80%,在全院主审法官中排名第5位。他告诉记者,除了自身要达到不少于上年度本庭法官人均办案数70%的指标任务,还要做好本庭的行政管理工作。平时指导办案、沟通交流、政治业务学习等事务一样也不能少。确实责任大,压力大。
如何更好地分担院庭长们的压力,让他们能够在繁忙的工作当中得以喘息,想必也是司法改革制度设计者应该关注的问题。
采访中有法院的庭长反映,由于一些法院业务庭受员额所限,庭长要参与主审法官所审案件的合议,但现行法律规定了院长或者庭长参加审判案件的时候,须自己担任审判长。这种情况下就与主审法官负责的要求相悖。希望立法机关尽快修订相关法律,以解决司法责任制的法律瓶颈问题。
院庭长办案举措的全面推行,得到了法院内部和社会各界的支持与厚望。记者采访中也听到部分法官的不同声音。有的担心个别院领导审判台上仅敲敲法槌,台下会把案件工作量转嫁给其他主审法官。还有的觉得院庭领导办案指标按现在规定只占法官平均办案数的3成、5成或7成。如若他们所占法官员额比例太大,在案件激增的情况下,普通主审法官的办案量会无形增大,从而利益受到影响。因而建议要进一步完善院庭长办案的配套措施,并注重对院庭长办案过程的动态考核,以打消他们的这种顾虑。
采访手记
南国的气候炎热潮湿,却丝毫阻挡不住记者调研海南法院司法责任制推行情况的脚步。不管是与院长董治良同行座谈,还是深入基层法庭进行采访。一路走来,感受到海南法官在司法改革大潮中十足的信心和满满的正能量。
海南法院司法责任制的全面快速推进,大大增强了主审法官的责任感。年轻法官刻苦钻研,勇挑重担。资深法官言传身教,诲人不倦。院长庭长一岗双责,率先垂范。从“要我学”到“我要学”,变“要我干”到“我要干”。这诸多变化让记者不禁为这支法官队伍“点赞”。
司法责任制调研不仅仅是颂扬改革宣传成绩,更应关注改革存在的困难,反映并建议解决运行中的问题。
采访中记者也看到,海南全面推行司法责任制所涉及的法官遴选、职业保障等方面,特别是法官的待遇、职级问题,由于存在着法律和政策方面的诸多障碍,现在不少仍处于“空转”状态。长此下去,会挫伤广大法官的工作积极性,对冲锋在一线的法官来说是一种伤害。
让记者感到欣慰地是,越来越多的人已经关注到这一问题。
陵水县委副书记、政法委书记许红梅座谈时建议,要增强对法官的人文关怀,不要让队伍出现波动。
董治良也多次表示,海南高院已经充分注意到改革运行过程中存在的问题,正积极研究对策,加强沟通协调,逐步完善解决。
记者真诚希望法院和有关部门积极行动,统筹解决,不能让广大法官在司法改革中流汗再流泪。

自2016
年11月,甘肃省临夏州两级法院越来越多的院长、副院长重新穿上法袍,像一个普通法官一样,伏案阅卷,开庭问案,居间裁判。截至目前,全州法院领导办案已达600件,临夏州中院院领导办案达到80件,各县市法院院长也积极参与到审判工作中。
院长一线办案渐成常态 “咚!”
2016年12月6日上午,随着法槌的敲落,原告马某等5人诉被告广河县人民政府、第三人马某某土地行政登记一案依法公开开庭进行了审理。这起由临夏州中级人民法院院长马军担任审判长并主审的案件,标志着临夏法院院领导办案将全面铺开,实现院领导办案常态化。
专业、严谨、规范、把控庭审能力强,是院庭长开庭审案时给人留下的一致印象。为了让院庭长办案的效果不负众望,在开庭前,马军仔细审阅卷宗,为庭审做了充分准备。庭审过程中,从法庭调查、举证质证、法庭辩论到最后陈述等环环相扣,有序推进。合议庭在查明被诉行政行为证据不足,违反法定程序的基础上,当庭判决:撤销被告广河县人民政府2011年9月18日给第三人马某某颁发的集体土地建设用地使用证。整个庭审程序层次分明,条理清晰,庭审活动张弛有度、规范高效,既保障了当事人诉讼权利,又维护了法律权威。
“这次庭审对以后广河县的依法行政工作有很大的帮助,要进一步加强对行政执法人员的业务培训,不断规范行政行为。”宣判后,双方当事人都表示服从法院判决。
由具有较强业务知识和丰富审判经验的院长担任审判长,主持庭审并逐渐实现办案常态化,是院长办案理念的真正落实,这也是适应司法改革形势需要,展示司法改革成果的生动实践。
马军率先开庭办案,树立了全州法院审判新风尚,引领了司法新常态:康乐县法院院长对一起当事人多次上访的民事案件,通过做耐心细致的思想工作,最终当庭达成了调解协议,化解了社会矛盾,促进了社会和谐。永靖县法院院长妙应征审理一起离婚案件时,坚持以事实为根据,以法律为准绳,动之以情、晓之以理,双方当事人为此流下了动情的泪水,最终使一个即将破裂的家庭重归于好,两岁多的孩子又有了一个温暖完整的家。
让优秀法官发挥办案优势
随着司法改革的进一步推进,最高人民法院发布《完善人民法院司法责任制若干意见》。《意见》指明,深化司法体制改革必须落实司法责任制,做到“审理者裁判,裁判者负责”。
临夏法院积极落实司改要求,结合自身实际,探索实行了行之有效的措施办法。
探索组建新型审判团队。临夏州两级法院打破了现有庭室格局,在充分考虑各业务庭办案数量以及员额法官、审判辅助人员的工作实践、业务专长等因素的基础上,对现有人员优化重组,组建以员额法官为核心,法官助理、书记员分工协作、紧密配合、相对固定的刑事、民事、行政、立案审监执行四大审判团队,并将一名院领导班子成员选配到各团队中担任相应团队负责人,履行监督管理职责。
探索新型分案管理方式。临夏州两级法院强化破除以业务庭为单位的分案方式,建立新型随机大分案制,不再区分审级,各办案团队的法官均须办理该类型一、二审案件,具体个案采取随机方式分配,调剂法官办案负荷,充分利用现有审判资源,增强审判活力,确保入额法官办理案件数量的均衡。
探索推行审判绩效管理。2015年,临夏州中院共受理各类案件1626件,执行案件56件,三大诉讼审判结案1570件,以30名入额法官计算,人均办理52件。建立员额法官、各审判组织以“数量、质量、效率、效果、规范、安全”六位一体的绩效考核导向,制定《临夏州中级人民法院员额法官绩效考核管理办法》,逐步实现以绩论奖、以绩论罚的考评机制,促进新型审判组织专业化、职业化发展。
不断夯实人民法庭建设。临夏州中院在2015年全省人民法庭工作会议的基础上,突出全州31个基层法庭在全州审判运行中的基础性、导向性作用,夯实诉讼多元化纠纷解决机制、繁简分流机制、民事速裁机制、诉前确认机制、人财物保障机制、判后答疑机制等6大机制,关口前移,开展无诉社区创建。
稳步推进执行警务化改革。建立公正、快速、高效、规范、廉洁的执行工作机制,提升案件综合结案率和实际到位率,提高执行案件质量。总结会战成果,细化实化硬化清仓(彻底清理各类执行案件)、织网(完善全方位查控体系)、铁拳(严厉打击拒执违法犯罪)、暖心(集中执行涉民生案件)、问责(加大反消极执行力度)、正风(强化队伍纪律作风建设)“六大”部署,以扎实的作风、务实的举措坚决打赢执行难攻坚战。
院庭长办案提升办案质效
“临夏的北塬法庭和枹罕法庭做得非常好,可以说是全省的先进,要在州内迅速推广。临夏中院审判团队建设的思路、院领导带头办案的做法都很超前,想法很好”。2016年12月8日,省高院党组副书记、副院长张萍在临夏州中院调研时,对该州中院在司法责任制落实上的做法、想法给予了高度肯定。
临夏州两级法院把院领导带头办案作为落实司法责任制的一件大事来抓,通过院领导主办和参与办理社会关注的重点、热点、难点案件,进一步掌握审判工作中遇到的新情况、新问题,总结和指导审判工作。2016年11月起,临夏州中院领导全部走上办案一线,担任主审法官,不仅提高了审判质量,充实了办案实力,缓解了案多人少的压力,同时极大地激发了广大法官干警的工作热情,起到了较好的示范带动作用,收到了良好的法律效果与社会效果。
院领导一线办案,是落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的应有之义。据介绍,院领导办案渐成常态化后更加夯实了法官的责任。由于法官对案件终身负责制的敬畏,落实审理者裁判,裁判者负责后,法官的担当意识进一步加强,他们对办案程序、事实证据、法律适用、案件流程各环节细节的重视程度明显提高。同时,通过“定编、定岗、定员”工作,使审判资源得到了更优化的配置,为完成全年工作任务奠定了较好基础。通过明确院、庭领导的角色定位和工作职责,院、庭领导不再审批未参与审理的案件,除了本人承办案件外,只履行行政管理和审判质效监督管理职责,不得干扰法官独立办案,有效解决了司法行政化问题。
预防办错案被追责最有效的途径就是努力提高案件办理的质量。院领导带头办案后,法官们从阅卷、庭审、合议、裁判文书制作等各个流程加强案件审理的质量控制、节点控制,使办案质效更加优化。责任需要担当,担当需要能力。司法责任制落实之初,一些新入额的法官以及一些刚转入新的业务庭的法官担心不能适应新岗位的需要,当院领导带头办案常态化后,主动学习的氛围逐步兴起,购买专业书籍,学习新法新规,参加研讨交流,同事间专业讨论,主动向资深法官请教等学习途径和方式不断涌现,司法能力不断得到提高。
建立权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的司法权力运行体系,进一步健全和完善司法责任制,是本轮司法改革的核心和关键,也被称为司法体制改革的牛鼻子。而“还权”与“归责”是实现该目标的两条重要途径。临夏州中院探索施行的一系列重大举措,为推进司法责任制改革提供了有力的制度保障,也为全面深化司法改革创造了良好的条件。只要坚持权力与制约同行、责任与保障并重,就一定能够实现让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义的目标。

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