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黑龙江大庆高新技术产业开发区是经国务院批准的国家级高新技术产业开发区。几年来它以惊人的速度发展,已有近2000余家民营、三资及高科技企业在这里落户。随之而来的各类经济纠纷、民商事案件也大量涌现,给座落在这里的大庆高新技术产业开发区人民法院带来了一个新的课题,如何依法为企业保驾护航?如何依法推进企业大发展?在全国法院开展的“大学习、大讨论”活动中,以大庆高新区法院院长何文平为首的新一届领导班子,经过深入调研,与时俱进地提出:“我们要凭着对事业的赤诚忠心,通过多元化开展大调解,化解社会经济矛盾,在推进企业经济大发展中,充分发挥法院保驾护航的作用。”的观念,在这一观念的指导下,他们创造出了一个个璀璨的新亮点。
凭着亲企的热心,与各级组织联动及时调解
大庆高新技术产业开发区人民法院针对辖区企业案件多的特点,首先在广大工作人员中树立起,用最大的热心为企业服务的意识。对发生在企业内部及社会上影响企业经济发展的一系列纠纷和矛盾,通过与各级组织联动,及时搞好大调解工作,使大量的矛盾和纠纷在庭前息事宁人,促进了社会的和谐与稳定。
2008年4月21日,大庆一家建筑工程公司与另一家建筑工程公司发生了买卖合同纠纷,导致双方的农民工参与,使矛盾十分激化,最后诉至大庆高新技术产业开发区人民法院。经民二庭庭前调查了解得知:2004年11月,被告从原告处购买苯板,价款共计44427.42元,加利息共计86427元,被告一直拖欠不付,影响了原告方为农民工及时开工资。为此,使一些农民工也参与到纠纷中来。大庆高新技术产业开发区人民法院受案后,由民二庭审理。民二庭庭长闫子路为消除矛盾,促进社会稳定,往来于双方之间,做了大量的庭前调解工作,因原告咬住利息不放,双方始终难以达成协议。在难解难和的情况下,他们找到了双方的党组织说:“作为法院来说,公正执法、促进和谐是我们的宗旨和义务。对你们双方出现的经济纠纷,最好能通过调解解决,这样更有利于今后双方继续合作,共赢同发展。”闫庭长的一席热心话,使两个党支部书记深受感动,他们说:“法院能有亲企之心,真诚地为企业化解纠纷,让我们没话可说,一定要和气生财,和谐解决经济纠纷。”最后,经法院与两家党组织共同及时地做工作,使一起拖了三年多,矛盾十分激化的欠款纠纷,仅一天解决。原告放弃利息,被告当即一次性给原告付清了44
427元的货款。
大庆高新技术产业开发区人民法院凭着亲企的热心,通过党、团、妇等各级组织联动,解决了大量的经济纠纷,使当事人满意率大幅度上升,他们事后都感谢法院和各级组织。这一联动办案,促进了企业的大发展和社会的和谐。
凭着为企的真心,与民调组织联动深入调解
在审理企业经济纠纷中,大庆高新技术产业开发区人民法院把为企业挽回经济损失,作为审判工作中的第一要务。他们凭着为企业保驾护航的一片真心,通过与民调组织共同调解,千方百计的把企业的经济损失缩小到最低的限度,为企业解决一些“死账”、“呆账”,为推进企业的大发展,创造了一个良好的法制环境。
2005年10月22日,付某从大庆开发区一家公司,购买小直径可洗井封隔器500套,每套单价为500元,价款共计25万元,并承诺于2005年11月15日付清货款。但还款日期届满后,与付某始终无法取得联系,使此笔欠款成了“死帐”、“呆账”,给这家公司造成了一定的经济损失。2008年4月10日他们将付某诉至大庆高新技术产业开发区人民法院。民二庭接案后,在找不到被告无法送达的情况下,多次与被告住所地的街道调解委员会联系,在他们的配合下,利用三个夜晚去被告住处,终于找到了被告,经反复地做工作,被告付某同意给付此款,但自己没有钱,提出第三人李某欠他30余万元钱,要求将债务转移。法官和调委会工作人员一起找到了第三人李某,李某同意为被告还清欠款。在民二庭审判人员和调委会工作人员共同努力下,从李某的工程预付款中,为原告支付了25万元货款,这样使这笔“死账”起死回生,为原告盘活了资金。事后原告给大庆高新区法院送来了一面锦旗,称大庆高新技术产业开发区人民法院是企业发展的推进器。
大庆高新技术产业开发区人民法院真心为企业服务,他们通过与民调组织联动办案,为10多家企业挽回损失达千万余元,为推进企业的经济发展,打造了一个优良的法制环境。
凭着保企的诚心,与代理人联动扎实调解
在审理涉企案件中,大庆高新技术产业开发区人民法院注重依法保护企业的利益,通过引导律师、代理人共同释法解疑,发挥他们在调解中的作用,使一些疑难的经济纠纷案件都能依法调解结案,杜绝了“啃企”
、“赖企”现象的发生和得逞。
2007年10月,李某在大庆市一家建设投资开发有限公司处租赁到一处房子。她花巨款进行装修后,因没有在约定的期间内交付租金,2008年4月25日该公司将李某告上法庭。在庭审调解中,被告李某不仅以租赁的房子存在质量瑕疵的问题为由拒交租金,还提出要退回租赁的房子,让原告赔偿装修费70余万元。面对被告李某的无理要求,法官首先与被告的律师一起释法解疑,研究有关法律规定,并把双方争执的焦点问题公开化。一是被告人在约定的时间内未交付租金已构成违约;二是被告对其主张的原告交付的租赁物存在质量瑕疵的抗辩主张负有举证责任;三是双方约定的合同解除后的处理原则对双方均有约束力,即被告价值70余万元装潢应全部归出租人所有。这样通过与被告律师的释法解疑,使律师在自身依法的情况下,积极做被告的工作,使被告原来想乘解除租房合同之机,“赖企”、“啃企”的念头消失了,她放弃了诉讼主张,心悦诚服地同意及时足额交纳租金和保证金。最后在律师的积极配合下,他们依法与原告达成了调解协议。
大庆高新技术产业开发区人民法院凭着保企的诚心,与律师、代理人联动办案,保护企业的合法权益,受到了企业的欢迎。
凭着爱企的公心,与科技人员联动科学调解
随着企业向高科技方面发展,网页制作合同纠纷,车辆导航系统GPS服务合同纠纷、股权纠纷等一些新型案件诉到了大庆高新区法院。由于这类案件普遍存在着当事人争议大、科技含量高,取证查询难的特点,给审判工作带来了程度不同的压力。为了公正审判,依法爱企,他们与科技人员携手,把精通技术,有说服力的专业技术人员请到法院,让他们帮助调解案件,使这类案件调解率达100%。
2007年7月13日,大庆一家企业与王某开办的网络公司签订了网站服务合同,约定由王某给这家企业制作网页,原告交纳服务费0.6万元,会员托管一年,如制作过程中客户不满意,可退回全部费用。在网页制作过程中,这家企业发现王某的网站根本没有达到服务的要求,多次向王某提出异议,王某一直没有修改,而且王某制作网页速度非常缓慢,直到起诉前也未全部完成。这家企业于2008年4月30日将王某诉到大庆高新技术产业开发区人民法院,要求解除合同并退还服务费6000元。被告王某辩称:“
被告方制作的网页未违反双方合同的约定,符合原告要求,因此不应解除合同。”在法庭上由于法官们不懂得这方面的技术和业务,使调解无说服力。对出现这种情况,过去常以事实不清,证据不足,驳回诉讼请求而草草结案。在审判方式改革不断深入的大庆高新区法院,法官们从爱护企业的角度出发,坚持公平公正办案,他们庭后在走访精通网页方面的专家,掌握事实和技术知识的情况下,把原被告组织到一起,请专家点评和验收,最后专家拿出支持原告方的意见,并用科学技术知识说服了被告,使双方自愿达成协议,双方解除网页服务合同,被告退还给原告全部服务费。
大庆高新技术产业开发区人民法院由于凭着爱企的公心,在处理高科技领域发生的纠纷时,与科技人员联动办案,使一些新型案件快捷、高质结案,让当事人满意,让社会更加和谐稳定。
凭着扶企的信心,与知名人士联动高效调解
大庆高新技术产业开发区人民法院,在审理民商事案件中,把依法扶持企业发展,作为审判工作的重中之重,并对依法扶企充满信心,为企业可持续发展,发挥了法院的职能作用。
2006年7月18日,李某与大庆市一家银行签订了借款合同,双方约定:银行向李某发放借款200万元,利率7.605%,借款期限自2006年7月18日至2007年7月17日,还款方式为按季结息,一次还本,李某用房屋进行抵押担保。然而合同到期后,经银行多次催要,李某一直未能偿还借款,严重地影响了这家银行资金的周转和正常工作。2008年5月8日,这家银行向大庆高新技术产业开发区人民法院起诉,要求被告方按合同约定偿还借款。大庆高新技术产业开发区法院受案后,对扶持银行走出困境,依法收回巨额借款,充满信心和勇气,他们首先对被告价值二百余万元的房屋进行了诉讼保全,并当即把被告李某找到法院,敦促其迅速偿还借款。被告李某以无钱偿还借款和利息过高为由,想赖账不还。民二庭庭长闫子路和办案人员多次找李某谈心指出:“这200多万元是国家的财产,无论是调解还是判决,你都必须按期还清。”在法官们五次调解未果的情况下,他们没有失去信心,仍坚持耐心地做李某的工作。他们请来了被告李某的知心朋友,请来了有威望的领导,请来了有知名度的人士,这些人同法官们一起做李某的工作,使李某终于转变了态度,同意调解。2008年5月13日,在法院的主持下,在知名人士的参与下,原被告双方达成了调解协议。调解协议生效后,民二庭的法官们迅速将此案转入执行程序。
大庆高新技术产业开发区人民法院,在处理一些标的金额大,影响企业发展的民商事案件中,与知名人士联动办案,用信心和耐心调解了一起起经济纠纷案件,扶持了企业健康发展。
喜看稻菽千层浪。大庆高新技术产业开发区人民法院在大学习、大讨论中,不断强化审判方式改革,把庭审向社会转型,把调解向创新升华。通过“五凭、五企、五心”和“五与、五联、五调”的多元化大调解,增强了大调解的活力,提升了大调解的水平,推进了企业经济向纵深方向发展。今年以来,他们共审理涉企的民商事案件85件,调解撤诉率达95%,为企业挽回经济损失达2800余万元。大庆市委、市政府及有关领导来这个法院检查指导工作时深情地说:“大庆高新区经济的飞速发展离不开法院,需要法院保驾护航。”院长何文平说:“大调解推进大发展,大调解促进大和谐,是人民法院审判方式改革的新亮点、新成果,今后它将成为人民法院审判工作的主旋律。我们要把它科学化、人性化、长规划、制度化,使其在大庆高新技术产业开发区大发展中起到推进作用。”

铁人精气神儿映天平澳门游戏平台大全。大庆高新技术产业开发区人民法院自去年8月份组建以来,以院长何文平为首的新领导班子,结合“大学习大讨论”活动,坚持解放思想,力求突破,用科学发展观统领大调解,建立起了一个全方位、多层次、多元联动的大调解机制。使法院的审判工作紧紧围绕经济促稳定,围绕稳定促发展,为高新区的发展稳定提供了和谐有序的法律保障。他们所创造的一个个崭新亮点,受到了当地政府和百姓的高度评价,都说:“大庆高新技术产业开发区的特色发展需要法院,老百姓的安康离不开法院。”
大调解亮点之一:全力重视,把大调解摆上位置
大庆高新技术产业开发区是经国务院批准的国家级高新技术产业开发区。几年来它以惊人的速度发展,已有近2000余家民营、三资及高科技企业在这里落户。随之而来的各类经济纠纷、民商事案件也大量涌现,这种情况给新组建的大庆高新技术产业开发区人民法院带来了一个新的课题,法院工作的政治方向在哪里?如何依法为企业保驾护航?如何依法保护老百姓的合法权益?带着这个新课题,法院党组一班人深入到辖区企业和大学城进行走访调研。通过座谈和征求意见,了解到企业和辖区群众最想要的是稳定和谐的环境,最大的需求是就地把矛盾纠纷顺利化解,在息事宁人中追求和气生财。
深入调研使他们明白法院工作的政治方向,明白了审判工作只有走“以调为主,以判为辅”的路子,才能最大限度地满足群众的需求。为此他们一方面结合自身实际,形成了《关于对全市法院刑事附带民事诉讼案件调解情况的分析》、《高新区法院关于开展诉前、诉中、诉后释法解疑,强化全方位调解工作的可行性报告》、《高新区法院民商事案件的特点分析》第一手材料。一方面,走出去,到深圳、东莞、大连等先进的兄弟法院学习经验。在学习中他们发现,在经济发达,纠纷大量涌现的地区,法院开展好调解工作能促进经济发展和社会和谐。延伸调研,让他们深刻认识到,用科学发展观统领大调解工作,是适应当前社会发展趋势和法治建设要求的应时之举。
主要体现为:一是受国情决定和中国“无讼”传统文化影响。诉讼是一种复杂的社会现象,它取决于一个社会的诉讼制度和人的诉讼行为,并于该社会的诉讼制度和人的诉讼行为、文化传统和社会成员的心理、生活方式息息相关,我国历来是礼仪之邦,同时也是一个熟人社会,人们讲礼仪、重情义,认为诉讼是丢人的事,“无讼”是最佳的法治效果。这样,一旦发生纠纷,人们自然会选择既能解决纠纷又能不触犯法律,维持和谐的纠纷解决机制,这样,在人民法院实施大调解战略是创新审判工作的最佳选择,因为调解贯穿了息讼、无讼、和谐的精神,也符合当事人意愿。
二是受党的性质决定和社会和谐要求的体现。胡锦涛总书记要求人民法官、人民检察官要牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想。最高人民法院王胜俊院长也提出,人民法院坚持“三个至上”,必须把中国国情作为谋划工作的基本依据。必须把实现人民的新要求新期待作为工作的根本出发点和衡量标准。党的十六届中央委员会第六次全体会议做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,阐明社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是实现富国强民、民族振兴、人民幸福的重要保证,是我们党坚持不懈的奋斗目标。人民法院通过审理各类案件,定纷止争、维护稳定,是构建和谐社会的重要力量。其中,司法调解在化解社会矛盾方面必将起到越来越大的作用。
三是高新区区情实际决定和企业经济发展影响。高新区是大庆经济发达地区,辖区内大企业多、招商引资企业多,经济运行速度快,财物流通量大,这些都要求良好的经济发展法治环境和稳定有序的经营秩序来温养。冰冷的判决和简单的判输判赢都无法起到放水养鱼、涵养经济的效果。作为新成立的审判机关,辖区人民和企业都希望我们本着对事业的赤诚忠心,通过开展多元化的大调解工作,化解社会经济矛盾,在推进企业经济大发展中,充分发挥法院保驾护航的作用。在统一认识的基础上,他们解放思想,理清了工作思路,制定出了《高新区法院建立大调解机制的工作方案》,构建起了一个具有高新区法院特色的多元化纠纷调解新机制。还推出了“五凭、五企、五心”和“五与、五联、五调”的工作方法,为大调解工作注入了新的强有力的生命力即:凭着亲企的热心,与各级组织联动及时调解。凭着为企的真心,与民调组织联动深入调解。凭着保企的诚心,与代理人联动扎实调解。凭着爱企的公心,与科技人员联动科学调解。凭着扶企的信心,与知名人士联动高效调解。
这个大调解的工作机制建立和开展以来,他们民商事案件的调撤率实现了跨越式发展,达到了92.7%,解决诉讼标的额9770余万元,使7000余万元的涉案资财投入到生产流通中,促进了企业的快速发展。
大调解亮点之二:全程问效,让大调解构成格局
大调解工作开展起来,遇到的第一个难题就是,花费时间长,投入精力大,受审判期限制约,往往容易功亏一篑,而且调解机会稍纵即逝,不好把握。针对这一情况,他们与时俱进,不断创新,建立了贯通法院各工作环节的调解机制,从立案、审理直到执行,随案件程序的推进同步进行调解工作。量化了调解指标,对各庭室不同案件的纠纷难易程度、发掘促成案件调解能力、讲理说法能力、释法解疑能力等诸多项目做出了细化目标和考核标准。做到了有据可依。同时,把调解工作和目标管理考核相挂钩,提高重要性,并作为评先选优和岗位调整的重要标准,提高重视程度。并通过和奖惩挂钩,坚决落实奖惩来彻底解决“干和不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题。从而,在全院形成了齐心协力抓调解,调解工作一盘棋,大调解体系铁板一块的良好工作格局。
立案庭在大调解中,把调解提到审判前,把释法解疑提到立案接待时,把定纷止争工作化解在法院工作源头。在刘某与原房主和物业公司物业管理纠纷一案起诉时,立案法官通过释法解疑,通过电话便捷调解,不仅帮助理清了事理,还就地解决了历史遗留的欠费问题,使三方消除纷争解开了疙瘩,有说有笑的离开了大庆高新技术产业开发区法院。事后,法官用电话回访时,刘某万分感激地说:“你们法院帮了我们大忙,你们法官是亲民的好法官。”
执行局在大调解中工作中,以公心关注民生,从人性化的角度出发,坚持用“多来软,少动硬,和为贵、谐为高”的执行工作宗旨,和解了30余件疑难的“骨头案”,使群众的满意率不断攀升。他们在执行企业拖欠五位农民工工资一案时,由于坚持软着陆,多做被执行人的思想工作,使一起拖欠五年的劳务纠纷案,仅一天就执结。五位农民从江苏给他们写信和送锦旗,称他们是“司法为民的好法官”。
大调解亮点之三:全员参与,使大调解形成氛围
在调解工作中,他们要求干警树立起用最大的热心为企业服务的意识。党组以身作则,全院干警众志成城,凭着为企业保驾护航的一片真心,通过人人搞调解,案案重调解的工作态度,千方百计的把企业的经济损失缩小到最低的限度,为企业解决一些“死账”、“呆账”,为推进企业的大发展,创造了一个良好的法制环境。该院是个新成立的法院,他们从开展审判工作的第一天起,党组就要求干警,要把司法关注民生,实实在在地落到每个案件上,让百姓在诉求中感受到司法的温暖,在满意中追求和谐。
为达到这一目的,他们结合落实干警政绩考评制度,推出了“三敞开、三欢迎、三深入”的亲民举措。即敞开法院的大门,敞开庭审的大门,敞开电子卷宗的大门;欢迎群众旁听法官审判案件,欢迎新闻媒体报导公审案件,欢迎社会各界监督法院案件;深入边远农村,深入油田厂矿,深入大专院校,开展便民利民,就地办理案件活动。通过推行这一新举措,使该法院的审判工作步入了司法关注民生的轨道,在辖区内,弘扬起一派和谐发展的新风气。他们规定,院长带头办案,人均办案数不得少于平均办案数的20%,调解率不得低于50%。诉至法院的案件,只要有和解可能的,承办人调解不了的,交由庭长调解,庭长调解不了的,交由主管院长调解。重大的执行案件,院长也要亲自参加调解。
在调解工作中,他们推出了首问负责制,法院工作人员对当事人的纷争,不能以任何理由推脱不予答复。有了这项制度后,法官司法为民的责任心更强了。立案庭在立案阶段为当事人调解解决的纠纷达百余起。执行局在执行某银行申请执行赵某借款合同纠纷一案中,由于被执行人赵某一直下落不明,信息不通,使国家一千三、四百万元人民币难以回拢,使这起执行案件陷入僵局。面对这个“入海的泥牛”,分管执行的副院长和执行局长亲自参加执行,多次研究对策,制定了行动方案,落实了人员分工。在通过多方了解,得知赵某有可能要回家的消息后,他们安排干警经过7天的布控蹲点,终于将赵某拘传到法院。但赵某态度强硬,拒不执行法院判决的情况下,主管院长亲自找他谈话,讲道理、摆利弊、分析得失,面对法院有理、有节,暖心的调解工作,逃债、干扰执行的赵某与申请执行人达成了一致意见,用价值一千五百多万元的房产出卖还债。申请执行的银行从中收回了借款的本金、利息和违约金,使国家财产的得到保护。
领导带头,全院干警全员参与调解,使调解工作在这个法院蔚然成风,调解率、息诉率、群众满意率一路攀升。在法院的光荣榜上出现了一批批的调解能手和先进集体、先进人物,在荣誉室里,群众赠送的锦旗不断增多。
大调解亮点之四:全权联动,将大调解进行到底
在原有司法调解中心的基础上,他们为把实现社会化大调解,在法庭内外整合资源,与各级社会组织,当事人亲属、代理人,社会知名人士联动共同开展调解工作。
一是凭着亲企的热心,与各级组织联动及时调解。在工作中,他们要求干警强化为企业热心服务的意识。通过与党政机关、人大政协等各级组织联动,及时调解了对影响企业经济发展的一系列纠纷和矛盾,及时调解,使大量的矛盾和纠纷在庭前得到化解,促进社会的和谐与稳定。他们在审理两个大企业贷款纠纷时,由于各自盯住自身的利益不放手,使调解工作陷入困境。法院找到了两家企业的党支部,在领导出头的情况下,有效的化解了矛盾,双方在和解书上签字,并握手言和,起到了定纷止争,共保和谐发展的积极作用。
二是凭着为企的真心,与民调组织联动深入调解。在审理企业经济纠纷中,他们坚持把为企业挽回经济损失,创造良好的法制环境,作为调解工作的第一要务。不断推进企业的大发展。在处理付某与高新区一家公司价值25万元的买卖合同纠纷时,由于始终无法找到被告付,无法送达的情况下,主审法官多次与被告住所地的街道调解委员会联系,在他们的配合下,利用三个夜晚去被告住处守候,终于找到了被告,经反复地做工作,被告付某同意给付此款,但自己没有钱,提出第三人李某欠他30余万元钱,要求将债务转移。法官和调委会工作人员一起找到了第三人李某,李某同意为被告还清欠款。在法院工作人员和调委会工作人员共同努力下,从李某的工程预付款中,为原告支付了25万元货款,这样使这笔“死账”起死回生,为原告盘活了资金。事后原告给大庆高新区法院送来了一面锦旗,称大庆高新技术产业开发区人民法院是企业发展的推进器。
该院通过与民调组织联动办案,共同处理纠纷200余件,为10多家企业挽回损失达千万余元,为推进企业的经济发展,打造了优良的法治环境。
三是凭着保企的诚心,与代理人联动扎实调解。在审理涉企案件中,他们始终注意依法保护企业的合法利益,通过引导律师、代理人共同释法解疑,发挥他们在调解中的作用,使一些疑难的经济纠纷案件都能依法调解结案,杜绝了“啃企”、“赖企”现象的发生。如李某与建设投资开发有限公司房屋租赁合同纠纷案,被告李某在该公司处租赁到一处房子。她花巨款进行了装修,却没有在约定的期间内交付租金,该公司将李某告上法庭。在庭审调解中,被告李某不仅以租赁的房子存在质量瑕疵的问题为由拒交租金,还提出要退回租赁的房子,让原告赔偿装修费70余万元。面对被告李某的无理要求,法官首先与被告的律师一起释法解疑,释明有关法律规定,并把双方争执的焦点问题公开化。通过与被告律师共同做释法解疑工作,使律师在自身依法守法的情况下,积极做被告的工作,使被告原来想乘解除租房合同之机,“赖企”、“啃企”的念头消失了,她放弃了诉讼主张,心悦诚服地同意及时足额交纳租金和保证金。最后在律师的积极配合下,他们依法与原告达成了调解协议。
四是凭着爱企的公心,与科技人员联动科学调解。高新区是高科技企业集中的地方,随着企业向高科技方面发展,网页制作合同纠纷,车辆导航系统GPS服务合同纠纷、股权纠纷等一些新型案件诉到法院。由于这类案件普遍存在着当事人争议大、科技含量高,取证查询难的特点,给审判工作带来了程度不同的压力。为了公正审判,依法爱企,他们与科技人员携手,把精通技术,有说服力的专业技术人员请到法院,让他们帮助调解案件,使这类案件的调解率达到了80%。如在一起案件中,高新区一家企业与王某开办的网络公司签订了网站服务合同,约定由王某给这家企业制作网页,原告交纳服务费0.6万元,会员托管一年,如制作过程中客户不满意,可退回全部费用。在网页制作过程中,这家企业发现王某的网站根本没有达到服务的要求,多次向王某提出异议,王某一直没有修改,而且王某制作网页速度非常缓慢,直到起诉前也未全部完成。这家企业遂将王某诉到大庆高新技术产业开发区人民法院,要求解除合同并退还服务费6000元。被告王某辩称:“
被告方制作的网页未违反双方合同的约定,符合原告要求,因此不应解除合同。”在法庭上由于法官不懂得这方面的技术和业务,使调解无说服力。对出现这种情况,过去常以事实不清,证据不足,驳回诉讼请求而草草结案。在审判方式改革不断深入的情况下,法官从爱护企业的角度出发,坚持实事求是的工作态度,走访了精通网页制作的专家,掌握了和案件有关的技术知识,把原被告组织到一起,请专家点评和说理,最后专家拿出了支持原告方的意见,并用科学技术知识说服了被告,使双方自愿达成协议,双方解除网页服务合同,被告退还给原告全部服务费。
这样的案件,在高新区法院比比皆是,我们通过与科技人员联动办案,使一些新型案件快捷、高质结案,达到了当事人满意,社会和谐稳定的良好效果。
五是凭着扶企的信心,与知名人士联动高效调解。在审判工作中,他们把依法扶持企业发展,作为审判工作的重中之重,想千方设百计为企业保驾护航,他们在处理一些标的金额大,影响企业发展的民商事案件中,与知名人士联动办案,用信心和耐心调解经济纠纷案件,扶持了企业健康发展。李某办公司,从大庆一家银行借款200余万元,到期后他转移资金不还款。为了帮组企业走出困境,为了使国家财产不受损失,法院在及时扣押他房屋进行诉讼保全的情况下,请来了李某的知心朋友和社会上的知名人士,共同做他的思想工作,终于使李某转变了思想,双方当场达成了还款协议。
营造环境,创造感动。一年来,大庆高新区法院在审判实践中,由于解放思想,不断创新,把庭审向社会转型,把调解向高层升华,把审判工作向科学化发展,形成了一个亮点多多的大调解格局,不仅促进了辖区的社会和谐与稳定,推进了企业经济向纵深方向发展,也促进了法院以审判工作为中心的各项工作全面发展。今年以来,这个法院共受理民商事案件2016件,调解撤诉率达92.7%,为企业挽回经济损失达7000余万元。全院一年以来没有错案和违纪事情发生,没有上访案件发生。
大庆高新区法院院长何文平说:“为了辖区百姓的和谐和企业的发展,我们永远坚持用科学发展观统领大调解,创新大调解,将大调解进行到底。”

黑龙江省大庆市高新技术产业开发区法院位于北国油城、铁人王进喜的故乡大庆。是2007年8月经最高人民法院批准,黑龙江省唯一一家高新区法院。一年来,这个法院在深入开展“大学习、大讨论”活动中,认真贯彻落实科学发展观,把“三个至上”和铁人精神融入法院建设,在全心服务于经济发展,全力促进社会和谐,全权维护民生权益上,充分发挥了审判职能作用,为优化区域经济、社会、人文发展的法治环境,做出了突出的贡献!
科学发展 边建法院边筑魂
大庆高新技术产业开发区法院刚刚诞生就迎来了全国法院大学习大讨论的热潮。新一届领导班子,在院长何文平的带领下,边学习边讨论边创业,他们多次深入辖区企业、校园走访调研,并到十几家省内外先进法院参观学习,站在科学发展观的高度,与时俱进地提出了解放思想,建设铁人式的班子和队伍;提出了把法院工作的目标定位在高起点上;提出了把审判工作的重点定位于高标准上;提出了把法院队伍建设定位在高要求上;提出了把法院司法行政工作定位在高层次上;提出了把法院司法为民定位在高水平上的工作新思路。
在确定法院政治方向的基础上,他们结合大学习大讨论活动,用科学发展观统领法院的各项工作。在全院开展了军事化训练和野外拉练活动,磨练意志,促进团结;开展了三观教育活动,强化廉政意识,锻造审判作风;开展了法官人人授课活动,提高业务能力,加强学习型法院建设;开展了参观铁人纪念馆和大庆监狱活动,强化了大庆精神、铁人精神教育和警示干警公正执法的意识,实现了边建院边筑魂的预定工作目标,强化了班子建设,提升了队伍素质。树立起了法院法官的良好形象和司法公信力。
为强化班子建设,他们首先开展了建设理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好的“四好班子”的活动,并通过定期召开中心组学习和民主生活会,开展多种形式的组织生活来促进班子建设。党组定期向干警和社会发放测评票,让干警和群众为班子打分,征求工作意见。为了发挥党组作用,他们还组建了调研俱乐部,作为党组调查研究法院建设和审判工作的参谋助手。
为提升队伍战斗力,他们健全和完善与审判活动、审判环节、审判特点相适应的队伍管理的长效机制。制定出了《高新区法院2008年度工作规划》、《工作制度》、《学习制度》、《请销假制度》等20余项规章制度,并根据工作开展情况制定出了《重点工作月推进计划》,层层部署,按月推进,确保了队伍管理工作的落实。
为了充分调动干警的工作积极性,他们开展了全员参与的绩效管理考核,将考核的结果合理运用于法官的奖惩、荣誉,形成了有效的激励机制,鼓励队伍自觉提升素质、增强能力。他们在法院大楼入口处设置了光荣榜,每一季度都要评选本季度院内的先进人物,把先进人物的照片和事迹张榜公布,号召全院干警向他们学习,并辅之以物质奖励,从而增强了干警公正司法的责任心和荣誉感。该院还抽调资深法官逐一评判法律文书,定期评选出好的文书向社会公示,既宣传了法律,也起到了监督和警示的作用。
为了打造一支优良的队伍,他们加大了人才引进和培训力度,开展了不间断的培训工作。坚持每周的集中学习,法官授课,领导讲党课,每天对司法警察和书记员进行岗位培训,请来上级法院法律专家和大学教授举办专题讲座,购买法律学习软件进行网上学习,开展了素质拓展训练。使干警队伍呈现出由经验型向专业型、复合型转变的良好趋势。法院现有政法专项编制干警27名,全部具有本科以上学历,7人硕士以上学历,分别占干警总数的100%和26%。短短的几个月,全院共有11
名干警和2个部门立功受奖,获得高新区授予的荣誉1项,市级荣誉12项,收到锦旗10余面,法院队伍建设得到了人民群众和领导的肯定。
一片赤诚 公正司法只为民
法院刚组建之初,在案多人少矛盾突出,工作压力大的情况下,院党组提出要发扬铁人精神,突出“人民利益至上”的宗旨,制发了《关于法院多快好办案的若干规定》,把法院审判工作纳入了高质、高效的发展轨道。
发扬铁人“有条件要上,没有条件创造条件也要上!”的拼搏精神,迎接新考验。人员不够怎么办?他们就全员办案,院长、副院长带头坐到了审判台前。没有时间就加班加点,晚上开庭、节假日开庭。在大庆高新区法院,院长、庭长办案数占法官办案数的20%以上。在审理一起107名业主状告某房产开发公司违约10个月未办理产权证,未完成小区道路的案件时,该案老百姓情绪激动,部分当事人不走正常法律程序,声言要去上访,法院领导对此高度重视,实行了当天立案,当天送达。院领导不怕辛苦,不怕麻烦,不怕风险,带领立案庭的干部,到处奔走相告,在宣传法律,宣传政策的同时,包户包人,积极动员购房者到法院起诉。经过一个多月的艰辛工作,终于使这107件案子得到了调解解决,当125万元的违约金全部发到了业主们的手里。业主们个个笑逐颜开。
发扬铁人“只要思想不滑坡,办法总比困难多!”的科学态度,迎接新挑战。为了多快好办案,该院建立了适合法院审判工作规律的审判流程管理体系,提出了阳光审判、透明审判、圆桌审判和监督审判等形式,有效地提高了办案质量和效率,确保案件得到公正、及时审理。在审理杨某诉某驴肉汤锅店用餐丢失钱包赔偿案过程中,双方当事人展开了媒体战,媒体在案件起诉立案后先是做出了有利于原告的报道,在庭审前又做出了有利于被告的报道,在这种情况下,法官们迎着新挑战,决心办好这一大庆餐饮第一案。在应双方申请深入取证的基础上,主动请来多家媒体参加旁听此案,判后,胜败皆服,媒体和群众都称法院司法公正,是真正阳光下的审判。
为使审判活动更加公正、公开、透明,该院开展了经常性的庭审规范化活动,院党组成员和庭室长定期进行庭审观摩,并就法官庭审驾驭能力、法官素养、庭审艺术等六大方面,四十五项内容进行逐一量化考核,现场评分,从而规范了庭审程序,促进了司法公正。为增强社会对法院审判工作的监督力度,他们更新理念,解放思想,以现场直播的形式录制了《现在开庭》节目在大庆电视台播放,接受社会各界的广泛监督,从而使审判权、执行权能够得到更加公正地实现。
发扬铁人“全心全意为人民”的宗旨,迎接新任务。从建院那天起,该院就把信访工作摆到与审判工作同等重要的位置,建立起院长负责,垂直管理,全员参与的信访防控体系,较好地化解了多起缠诉案件,有效地控制了集体上访和越级上诉,把信访案件消弭在萌芽状态。迄今为止,受案2000余件,未产生一信访案件。
他们把信访工作定位为一把手工程,创新地推出了“院长释法明理制度”,使来法院的当事人能在第一时间、第一地点、第一人次见到和听到法院领导为他们宣讲法律、分析案情、明理是非、办理案件、满足诉求。他们坚持每天都有一名院长到立案大厅,为来访以及来诉的当事人提供法律服务,让一些带怒气来法院的当事人愉快离去;让一些带疑虑来法院的当事人明白离去;让一些盼望见院领导的百姓实现了自己的心愿;让一些打官司难的百姓得到了就地排忧解难,从而满足了群众的诉求,减少了他们的诉累和成本,拓宽了法院的审判空间,推进了社会的和谐与稳定。今年以来院长共接待当事人480人次,释法明理265次,就地息诉纠纷136起,就地立案212件,当事人满意率达到百分之百。在处理中院交办的陆某执行案时,该案在其他院处理时就已经进省上访,高新区法院接手后,发现矛盾复杂,是一个十年未予解决的骨头案。为了平息纠纷,他们组成了由一把手牵头的办案组,通过一个多月的取证和协调,终于使案件得以圆满处理。法院不但为陆波追回了欠款,而且建言献策,帮助被执行单位完善了相关的法律制度。
发扬铁人“敢为人先”的创新气魄,迎接新形势。随着社会的发展,执行工作中的新问题、新情况层出不穷,对执行调解提出了很高的要求。面对新形势,该院在执行工作中,不断创新,推出了一个个新举措。在积极开展曝光执行、网上执行、公告执行、悬赏执行、和解执行、强制执行的同时,推出穷尽执行的新举措。通过穷尽执行程序,穷尽执行措施,穷尽执行线索,穷尽执行调解,出色地完成了执行工作。
在执行某银行申请执行赵某借款合同纠纷一案中,由于被执行人赵某一直下落不明,信息不通,使国家三、四百万元人民币难以回拢,使这起执行案件陷入僵局。面对这个“入海的泥牛”,他们把赵某列为穷尽执行的对象。经过半个月的多方了解,得知赵某有可能要回家的消息后,他们安排干警经过7天的布控蹲点,终于将赵某拘传到法院。面对法院的穷尽执行措施,逃债、干扰执行的赵某不但同意将价值一千五百多万元的房产出卖还债,使银行从中收回了借款的本金、利息和违约金,国家的财产得到了保护。
服务大局 关注民生促发展
大庆高新区人民法院从建院开始,就坚持用大庆精神、铁人精神武装干警的头脑,着力培养干警的服务意识、大局意识、集体意识,不断提升司法理念,强化服务意识,关注司法民生,为辖区经济社会发展保驾护航。
优化服务措施。他们通过建立信息员和走访登记制度,加深了与辖区各企事业单位、学校和群众的沟通,掌握了第一手资料,增强了服务的针对性和实效性。通过“3#8226;15”普法义务宣传日等宣传活动,向辖区各界发放普法书籍,义务解答当事人法律疑难。同时开展媒体宣传工作,把法治宣传工作落到了实处,将各种社会不稳定因素消弭于萌芽状态,促进了社会和谐稳定。在处理付某与高新区一家公司价值25万元的买卖合同纠纷时,由于积极开展法制宣传,反复地做工作,使被告付某由赖账到同意给付此款,并提供第三人李某欠他30余万元钱,要求将债务转移。在法院工作人员努力下,从李某的工程预付款中,为原告支付了25万元货款,使这笔“死账”起死回生,为原告盘活了资金。事后原告给大庆高新区法院送来了一面锦旗,称大庆高新技术产业开发区人民法院是企业发展的推进器。
为了强化司法为民宗旨和为大局服务理念,他们开展了全方位的便民、利民、为民活动。充分发挥立案服务职能,把诉讼费收取办法、司法为民措施、诉讼风险提示和信访接待制度上墙,确保了当事人的知情权。实行了办案情况电话查询制度,并要求工作人员在接待当事人时要做到严守司法礼仪,彻底杜绝冷横硬冲的现象。对确有经济困难的当事人实行司法援助,年初以来减缓诉讼费20余万元。他们还把调解工作和释法解疑相结合,把调解贯穿于审判工作的始终,开展了诉前、诉中调解工作,在立案庭设立诉前调解中心,全方位的为当事人化解矛盾。
延伸服务领域。大庆高新技术产业开发区人民法院面对各类经济纠纷、民商事案件大量涌现的现实,总结出了一些有建树性的经验。《关于对全市法院刑事附带民事诉讼案件调解情况的分析》、《高新区法院关于开展诉前、诉中、诉后释法解疑,强化全方位调解工作的可行性报告》、《高新区法院民商事案件的特点分析》,制定出了《高新区法院建立大调解机制的工作方案》,并推出“五凭、五企、五心”和“五与、五联、五调”的调解工作方法,即:凭着亲企的热心,与各级组织联动及时调解。凭着为企的真心,与民调组织联动深入调解。凭着保企的诚心,与代理人联动扎实调解。凭着爱企的公心,与科技人员联动科学调解。凭着扶企的信心,与知名人士联动高效调解。
李某与建设投资开发有限公司房屋租赁合同纠纷案,被告李某在该公司处租赁到一处房子。她花巨款进行了装修,却没有在约定的期间内交付租金,该公司将李某告上法庭。在庭审调解中,被告李某不仅以租赁的房子存在质量瑕疵的问题为由拒交租金,还提出要退回租赁的房子,让原告赔偿装修费70余万元。面对被告李某的无理要求,法官与被告的律师向被告一起释法解疑,释明有关法律规定,并把双方争执的焦点问题公开化。这样使律师在自身依法守法的情况下,积极做被告的工作,使被告原来想乘解除租房合同之机,“赖企”、“啃企”的念头消失了,她放弃了诉讼主张。最后在律师的积极配合下,依法与原告达成了调解协议。
发挥服务职能。在立案环节,他们把调解提到审判前,把释法解疑提到立案接待时,把定纷止争工作化解在法院工作源头。在刘某与原房主和物业公司物业管理纠纷一案起诉时,法官通过电话便捷调解,不仅帮助理清了事理,还就地解决了历史遗留的欠费问题,使三方消除纷争解开了疙瘩,有说有笑的离开了大庆高新技术产业开发区法院。
在民事审判中他们强调多做调解说服工作,把矛盾化解在执行之前。刘霞诉华辰房地产公司买卖合同纠纷一案,由于被告交付给原告的房屋一层小花园的栅栏与宣传的不一致,且被告又将花园内铺上了道板,原告要求按约定的铁艺栅栏交付,并把土地让出,道板挪走,否则不交房款。而被告要求解除合同,将房屋收回。双方矛盾已激化并已升级。针对此情况,法官帮助原告验房、联系物业服务、分析案件的利弊、帮助原告取证,用一片真心赢得了双方的信任,最后原告不但足额缴纳了房款,而且缴纳了拖欠的物业费、采暖费,被告为原告加固了栅栏,拆除了道板,松好了土地,使这一棘手的案件得以调解解决。
在商事审判中他们提出全力为企业保驾护航。在处理两家建筑工程公司买卖合同纠纷时,因被告一直拖欠货款不付,影响了原告方为农民工及时开工资。为了消除矛盾,促进社会稳定,办案法官往来于双方之间,做了大量的庭前调解工作,他们使这一起拖了三年多,矛盾激化的欠款纠纷,得以妥善解决。被告当即一次性给原告付清了44
427元的货款。
在行政审判中他们提出,追求政治效果、社会效果和法律效果相统一。该院院审理的高新区组织劳动人事局提起的,对不为劳动者缴纳保险的29家企业进行处罚的非诉行政执行案件。通过法官走访、调查做艰苦细致工作,不但维护了行政相对人的合法权益,整顿了劳动用工市场,而且起到了第一时间为劳动用工维护权益的效果,使600余名农民工得到了企业办理的保险。
在执行工作中他们提出,多来软的,少动硬的,最大限度的减少不和谐的因素。2006年6月,来自江苏的孙奇,在大庆李和处包到一份房屋维修活。他从江苏老家找来了十名农民工,干了四个多月,待工程全部结束,农民工们最少的挣五千余元,最多的达万元,孙奇自己获得利润达四万余元。但是这些钱,孙奇等人却迟迟拿不到手,原来李和只是层层转包的第四个承包人,所有劳务费已被第一个承包人某建筑公司全部结算走。走投无路的孙奇只好将李和告上法庭,经调解李和同意给付孙奇劳务费10万元。法院文书生效后,申请执行。为了维护孙奇和农民工的利益,该院在采取曝光执行、悬赏执行、公告执行未果的情况下,又采取穷尽执行的办法,经多方做工作,找到了被执行人,从租金中支出10万元给付孙奇和农民工的工钱。
创新服务上档次。大庆高新区是高科技企业集中的地方,随着企业向高科技方面发展,网页制作合同纠纷,车辆导航系统GPS服务合同纠纷、股权纠纷等一些新型案件诉到了法院。由于这类案件普遍存在着当事人争议大、科技含量高,取证查询难的特点,给审判工作带来了程度不同的压力。为了公正审判,依法处理,他们与科技人员携手,把精通技术,有说服力的专业技术人员请到法院,让他们帮助处理案件,起到了意想不到的效果。大庆高新区一家企业与王某开办的网络公司签订了网站服务合同,约定由王某给这家企业制作网页,原告交纳服务费0.6万元,会员托管一年,如制作过程中客户不满意,可退回全部费用。在网页制作过程中,这家企业发现王某的网站根本没有达到服务的要求,多次向王某提出异议,王某一直没有修改,而且王某制作网页速度非常缓慢,直到起诉前也未全部完成。这家企业遂将王某诉到大庆高新技术产业开发区人民法院,要求解除合同并退还服务费6000元。被告王某辩称:“被告方制作的网页未违反双方合同的约定,符合原告要求,因此不应解除合同。”在法庭上由于法官不懂得这方面的技术和业务,使调解无说服力。对出现这种情况,过去常以事实不清,证据不足,驳回诉讼请求而草草结案。在审判方式改革不断深入的情况下,法官们为了公正审判,请专家点评和说理,最后专家拿出了支持原告方的意见,并用科学技术知识说服了被告,使双方自愿达成协议,双方解除网页服务合同,被告退还给原告全部服务费。
文化兴院 与时俱进共朝晖
大庆高新区人民法院把大庆文化、铁人精神紧密地结合在一起,打造了一个“文化建院、文化兴院、文化强院”的新模式,推进了法院文化建设的大发展。年初以来,他们共举办各种讲座和授课50余场次,篮球、乒乓球比赛10余场次,召开座谈会3次,举办联欢会、晚会2场次,青年歌手赛1场次,物权法知识竞赛1场次,法警比武练兵汇演1场次,全员素质拓展训练1场次,参观铁人纪念馆、大庆监狱、大庆博物馆各1场次。
以建设审判文化为目标,他们始终注重从大处着眼、从细节入手,体现现代司法理念和人文关怀。审判法庭的布置庄重、威严;法官办公区体现了法官中立的理念;服务周到的立案大厅表现出了对诉讼当事人的尊重;走廊上悬挂的工作制度、法官公示板、荣誉板,建院历程时刻传递着对法律精神的追求。在楼前楼后和办公楼内时时掩映的花草展现了勃勃向上的旺盛生机。该院把廉政文化作为法院文化的一项重要内容,开展了以整治“三案”,实现零违纪活动为内容的集中教育整顿活动,取得了良好好的效果,一年来,全院干警拒礼却贿10余人次,金额达7万余元。
以大兴学习之风为主题,他们在全院全面加强教育培训工作,深入开展多层次、多形式的岗位培训和专项业务培训。鼓励开展调查研究,通过开展新出台的法律法规、高新区应知应会等业务技能竞赛、疑难案件研讨等形式增强干警之间的学习和交流。今年以来,该院共发表宣传稿件150篇,其中,国家级60篇,省级58篇,市级32篇,在电视台上播出庭审直播2起。其中有2篇获全国法院系统新闻奖。
以提高精神境界为宗旨,他们在全院开展了有声有色的文化活动。在繁忙、紧张的工作之余,通过党支部、工会、团支部等部门,积极组织干警参加各类健康向上的文化娱乐活动。通过组织开展讲党课、三观教育座谈、“十七大报告讲座”等形式,增强了干警的事业心和责任感,调动干警的工作积极性。通过带领干警参观铁人纪念馆、到大庆监狱听在押犯人的忏悔演讲来激发干警学习铁人精神,甘于奉献,勇于进取,自律自省。通过举办丰富多彩的文艺晚会、青年歌手比赛,丰富了干警的文娱生活,陶冶了情操。通过组织干警参加户外拓展训练活动,举办篮球、乒乓球比赛,积极开展健身、长跑等活动来磨练干警的意志,打造团队精神。通过开展一系列的文化活动,既放松了身心,又提升了精神面貌。短短一年来,该院精神风貌昂扬向上,好人好事层出不穷,涌现出了以临危不惧、沉着冷静,勇斗持刀歹徒的刑庭书记员宋洋,见义勇为,无私救助车祸受伤儿童的好干警王敏、杨双全为代表的一批先进人物,在汶川地震后,该院干警自发捐款,受到了各界好评。
百湖之城飞彩凤!大庆高新技术产业开发区人民法院,由于坚持用大庆精神、铁人精神建院,用科学发展观统领法院各项工作,使一个初建的法院在高起点上腾飞,取得了可喜的发展。
今年以来,他们共受理各类案件3351件,审结3283起,在所审结的民商事案件中,调撤率达92.7%,解决诉讼标的额9770余万元,使7000余万元的涉案资财投入到生产流通中,不仅促进了企业的快速发展,也推进了法院以审判为中心的各项工作有了长足发展。目前这个法院已由建院初的房无一间、车无一辆、人员短缺、物品贫乏,发展到现在已有一所办公大楼、13个庭室、15辆警车,办公实现了现代化,全院干警已达到了72名的全新法院。

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