安徽:构筑生命安全的坚强防线——写在第10个全国防灾减灾日之际【澳门游戏平台大全】

南方网讯
近年来,在洪水、暴雨等灾害抢险救援中,不仅有官方救援力量,不少社会应急救援队伍也积极投身其中。记者从广东省应急管理厅了解到,该厅组织起草的《广东省应急管理厅关于加强社会应急力量建设的指导意见》,目前正向各地市应急管理部门、各相关单位征求意见。

安徽:构筑生命安全的坚强防线——写在第10个全国防灾减灾日之际【澳门游戏平台大全】。2018年11月29日,河南省应急管理厅正式挂牌成立,主要承担综合协调各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾的工作职责,这标志着我省应急管理体制改革迈出了重要的第一步。但机构成立仅仅是改革的开始,更深层次、更大力度的改革正在积极筹划推进。4月20日,河南省人民政府下发《关于改革完善应急管理体系的通知》,明确提出完善应急管理体系、提高应急管理能力、健全应急管理制度三个方面改革重点,绘出了我省改革完善应急管理体系的“路线图”。同时决定成立省应急救援总指挥部,负责统一组织、统一指挥、统一协调各类重大灾害和事故应急救援,下设11个专项应急指挥部。要求各地结合实际,在2019年6月底前建立健全本地应急管理指挥机构。

南方日报记者 谢庆裕

其中,完善应急管理体系包括建立应急管理标准体系、建立应急管理组织体系、建立应急管理责任体系、建立应急管理预案体系、建立应急管理服务体系5个体系,基本涵盖了应急管理体系的主要内容,为做好应急管理各项工作打下坚实基础;提高应急管理能力从基础能力、救援能力、协同能力、保障能力四方面提出了具体工作措施,着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系;健全应急管理制度提出了健全预警机制、会商机制、联动机制、协调机制、调查评估机制5项机制,为做好应急管理工作提供制度机制保障。

广东省拟探索建立社会应急能力分类分级测评工作体系,并建立社会应急力量发展考核评估机制,对全省社会应急力量进行能力测评,将社会影响力大、社会公信力强、救援经验丰富和救援专业技能高的社会应急力量参与防灾救灾及其应急能力调查评估等纳入政府购买服务范围。对在应急工作中发挥好的社会应急力量和个人给予适当表彰或奖励。对不服从现场调度指挥、虚报瞒报相关信息、违规发布灾情和救援信息、盲目冒险开展救援作业的社会应急力量,由应急管理部门进行通报批评并记入应急行动表现记录。

在本次应急管理体制改革中,党中央、国务院明确提出要构建全省统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系和统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。自然灾害防治的工作职责分布在水利、自然资源、农业、消防等多个部门,在河南省应急管理厅成立后,为有效整合职能,加强联动协作,建立顺畅运行的工作机制,我省明确了“四个结合”的工作原则。

编辑: 何柏梅

“三项重点”改革应急管理体制

《征求意见稿》提出,积极引导成立和培育发展社会应急力量,经民政部门登记、在相关业务主管单位的监管下有序开展防灾减灾救灾工作。2020年,在全省范围内,培育3—5支社会应急力量通过社会应急救援队伍能力测评,并纳入广东省应急救援力量管理体系,由省应急管理厅支持发展;培育不少于50支市、县级社会应急力量并纳入市、县应急救援力量管理体系。到2022年,社会应急力量管理水平明显提升,政府主导、属地管理、配合有力、多方支持的社会应急力量管理体系和服务保障体系基本建成。

开展两个创建。选定6个试点示范城市,正在实施安全发展示范城市创建;拟定了《河南省省级安全应急减灾综合示范社区创建管理暂行办法》和《关于强化应急管理助推乡村振兴战略实施的指导意见》,整合安全和谐型社区、综合减灾社区等创建活动,开展安全应急减灾综合示范社区创建活动。

在治本方面,着力推进双重预防体系建设。构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系,是实现安全生产纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。此项工作自2018年11月份全面展开后,2019年省政府又专门召开现场推进会,建立双重预防体系建设联席会议制度,制订下发《河南省2019年推进安全生产风险隐患双重预防体系实施方案》,提出“政府引导、标杆示范、标准先行、稳步推进、全面实施”的工作思路,明确了2019年双重预防体系三个阶段的时间节点和工作任务。非煤矿山、化工、交通运输、建筑施工、普通工贸、文化旅游、教育等领域主管部门共选定237家示范企业开展创建活动。省应急管理厅对分管领域116家示范企业的主要负责人和技术人员进行培训,选择43家省级示范企业建立对口联系制度,由厅领导和业务处室负责人指导企业做好双重预防体系建设宣传启动、风险辨识管控、隐患排查治理、信息系统、监督检查、第一阶段评估等工作,指导示范企业创建成标杆企业。其他省直牵头单位也都制订创建方案,加强培训指导,建立联系制度,推动双重预防体系建设深化开展。

“四个结合”统筹做好灾害防治

“五项措施”推进防灾救灾减灾

在治标方面,着力推进“四大攻坚”行动。为确保机构改革期间安全监管不放松,从2018年12月底,省政府部署开展了为期半年的安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动,“剑指”6大领域61项安全问题:即危险化学品和烟花爆竹领域、消防安全领域、人员密集场所和旅游景点、道路交通运输领域、建筑施工领域和煤矿、非煤矿山及冶金等工贸行业领域。要求聚焦重点行业严管,聚焦重点区域严治,聚焦重点企业严查,聚焦重点时段严控,聚焦重点违法行为严惩。建立情况通报制度和安全生产曝光制度,每月25日为媒体曝光日,通报各地“四大攻坚”推进情况,曝光非法违法生产经营单位。今年1-4月份,全省排查重大隐患480处,整改339处,行政处罚3376万元,停产整顿企业1268家,关闭取缔480家,曝光违法违规企业1770次,联合惩戒失信企业46家。在元旦、春节、清明、五一等重点时段,各级应急管理部门组织开展暗访暗查、专项执法,严格落实24小时领导带班和值班制度,每天进行视频调度会商,有力确保了安全稳定的社会环境。

“潮平两岸阔,风正一帆悬”。新时代为应急管理工作带来了新机遇,新思想为应急管理工作注入了新动力。河南正以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,主动适应应急管理新要求,坚持以防为主、防灾减灾救灾相结合,积极推动应急管理理念、制度、机制、方法创新,全面提高应急管理综合能力,最大程度减少各类安全生产事故、自然灾害及其造成的人员伤亡和财产损失,促进经济社会高质量发展,为全面建成小康社会、谱写新时代河南工作更加绚丽的新篇章提供坚强有力保障。(张煜
谭勇)

“统”“分”结合。自然灾害防抗救方面,应急管理部门负责统筹协调,地质灾害、旱涝灾害、森林火灾等自然灾害的防治,分别由相关部门负责;自然灾害类突发事件应急救援方面,应急管理部门负责统筹协调综合防灾减灾救灾工作,有关部门依法承担相关行业领域的灾害监测、预警和技术支撑工作。

《通知》还要求,各地、各有关部门要结合实际,在2019年10月底前研究制定事故灾害具体响应措施,确保应急响应规范有序。2019年12月底前修订完成省总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案。2019年12月底前分领域、分类型建立应急资源数据库,2020年6月底前建立重大风险数据库。各级应急管理、公安、交通运输、气象、住房城乡建设、自然资源、生态环境、水利、卫生健康、消防救援、地震等有关部门要实现应急信息资源对接共享,形成全省应急管理“一张网”调度指挥信息保障体系。

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