新加坡“路径图”:走向满世界科创宗旨网赌网站

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“机不可失,时不再来”。对于“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的中央点题,上海给出了“可操作管用”的路线图,并强调能落实落地。

建设科创中心不能仅仅是科技创新,而应该是以科技创新为核心的全面创新。上海要以科技创新为核心的全面创新,加快推进“四个中心”功能建设,提升城市核心竞争力,不断增强配置全球资源能力
一个全新的符号体系正在快速崛起,将成为上海未来的形象标识。
全球影响力、科技创新、中心——上海正希望让越来越多的人能在潜意识中将这些理念与这座城市相关联。这是中央领导高瞻远瞩的殷切希望,这是全球经济发展的大势所趋,这是国家创新驱动发展战略的要求……
大力实施创新驱动发展战略,加快建设具有全球影响力的科技创新中心是今年上海市委的“一号课题”,从时间标尺上衡量,其效应可能辐射未来30年甚至更久。牢牢把握科技进步大方向、产业变革大趋势、集聚人才大举措,推进以科技创新为核心的全面创新,努力当好改革开放排头兵、创新发展先行者,这是新形势下中央对上海的定位,也是上海突破自身瓶颈、重构动力的根本举措。
不创新,上海就没有出路
努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军——这是习近平总书记去年5月在沪考察时,对上海提出的发展定位和工作要求。今年全国“两会”期间,在参加上海代表团审议时,习总书记再次强调,创新是引领发展的第一动力,上海要按照“四个全面”的要求,继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。
知识化和全球化这两大趋势正在重构全球科技与经济版图。以研究跨国研发体系著称的华东师范大学教授杜德斌表示,纽约、伦敦、东京、首尔等已先后提出了建设全球或区域创新中心的目标规划,全球创新网络的枢纽性节点城市正成为大国转变发展模式、提升综合国力的战略支点。在上海市科学学研究所研究员李万看来,未来10年至20年,全球范围内将可能发生新科技革命和新产业变革;随着创新中国的和平崛起,必然将伴随着一个“具有全球影响力的科技创新中心城市”的出现。
作为中国的经济中心城市,代表国家参与全球科技经济合作与竞争,既是上海的历史性机遇,更是一种历史性责任。
事实上,除了用全球视野观察,上海必须立足国家转型发展的大势。当前,我国已告别赶超式高速发展,进入新常态。要适应新常态,避免陷入“中等收入陷阱”,关键是依靠科技创新,实现发展动力的切换,由要素驱动为主转向创新驱动为主。
上海市委书记韩正指出,对上海而言,创新驱动发展、经济转型升级到了关键时候,上海的出路是在围绕国家战略、服务国家战略的过程中体现自身的水平和价值。逆水行舟、不进则退,不创新,上海就没有出路。
向改革要活力,向市场要动力
建设全球科创中心,上海拥有独到的优势,同时也面临一系列挑战。
上海拥有相当丰富的创新资源,同时也具备草根创新的良好土壤。数据很有说服力:上海目前是全国各类科研院所最集中的地区之一,拥有高校近70所;在应用技术研发方面,上海也有深厚的基础,特别是在改革开放之后,国资、外资、民资投资的产业类研发中心在沪上集聚,一些跨国公司甚至已经将一些技术领域的全球研发总部落户在此。
此外,在一些与创新有关的软环境上,上海也有独到优势。腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾不久前公开表示,上海的创新人才、商业氛围、契约精神等方面也是优势突出,基于此,在“互联网+”时代,上海面临着新的历史机遇。
但如果进一步对标全球影响力,聚焦科技创新、中心城市的优势和功能,上海还是存在着诸多瓶颈和不足。专家们普遍认为,无论是学界认可的论文、创新的技术,上海都不缺,但在技术成果转化为产业方面,却总是“差了一口气”。这种“差口气”,换一个维度观察,就是产学研用没能有效结合,创新链呈现阻断状态。
本质上,成果转化的“最后一公里”问题,是由于在体制机制、利益分配、中介服务、金融配套、知识产权保护等诸多方面存在不完善,特别是政府干预过多,阻碍了技术转化为产业的传导机制,制约了全社会创新创造的活力迸发。
在上海围绕科创中心建设开展的一系列调查和研究中,除了目标定位,“活力”和“动力”的问题一直是重要切入点。上海市委书记韩正指出,活力不等于创新,但有了活力,创新就有了保障。社会有没有创新活力,关键在于让社会的每一个细胞都成为创新创造的主体。为此,必须向改革要活力、向市场要动力,以开放倒逼改革,运用市场机制,全面提高创新资源的整合和配置能力。
最难最关键是体制机制突破
过去几个月中,有关科创中心建设的细节成为各界关注的焦点,伴随着上海市委一次次集中论证、调研,伴随着一系列公开报道,“一号课题”的脉络也逐渐清晰起来。
通过前期的专题调研和研究,“一号课题”总体上已聚焦于科创中心的发展目标、体制机制改革、创新人才发展、创新创业软环境建设、国家科学中心和重大科技创新前沿布局等几个方面,在许多核心与关键问题上已取得广泛共识,明确将创新主战场放在经济社会发展领域,以企业为主体,抓住人才这个核心,以破除体制机制障碍为主攻方向,对关键核心技术和一批重大创新工程项目进行前瞻布局。
在所有问题中,最难、最关键的就是体制机制突破。“创新的活力和动力不是管出来的,而是放出来的”。可以说,上海建设全球科创中心,就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,从体制上研究解决政府自身的错位、越位、缺位问题,着力破解制约发展动力转换的瓶颈、难点和关键问题。对比上海目前代表国家承担的另一项重大改革创新任务——自贸试验区建设,两者的核心意义同样在于探索出一整套更好地处理政府与市场关系的创新制度,把政府不该管的还给市场。正如市委副书记、市长杨雄所言,使自贸试验区成为科技体制机制创新的试验田和加速器,更好服务科创中心建设。
实际上,建设科创中心不能仅仅是科技创新,而应该是以科技创新为核心的全面创新。韩正表示,上海要以科技创新为核心的全面创新,加快推进“四个中心”功能建设,提升城市核心竞争力,不断增强配置全球资源能力。
上海已经清醒地看到,当前和面向未来的发展必须更加重视品质、结构和效益,必须更加重视对国家战略的贡献,创新的根本是更好地发展、持续地发展。而在新技术革命日新月异的今天,在新一轮全球增长面前,“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜”。

一座城市最深刻的改变,源于深处,影响久远。

集聚创新人才、激活创研院所、扶持创投机构、搭建创业平台……黄浦江畔,新一轮浪潮正在涌动。5月25日,中共上海十届市委八次全会召开,审议并通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》。科技创新成为上海未来应该依傍的“主动力”。

当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,上海的使命不寻常。

“一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃,一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除,一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。”上海市委书记韩正强调。

2014年5月22日至24日,习近平总书记在上海考察时提出,上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

明确“由谁创新”“动力哪里来”“成果如何用”

中央点题,问到了上海的关键。

曾经,上海为何出不了马云的讨论火热一时。互联网席卷下的这些年,“BAT”三巨头都不在上海,这令很多人耿耿于怀,甚至因此唱衰上海未来。上海自己也曾受困于“BAT之问”。昔日错过BAT,的确是上海的遗憾。但今天的上海必须跳出这个框架。

这一年间,这座城市以全城之力,密集调研、反复求问、持续探索。人们迫切地需要知道,创新会给上海带来什么,上海又将因创新改变什么?

上海的转型迫在眉睫。进入21世纪以来,上海发展的土地、环境、人才约束日益加大,经济增长“减速换挡”。2008年,上海的GDP增速回落到9.7%,延续16年的两位数增长就此终结。而到2014年,这个数字,变成了7%。没有改革创新就不能前进,上海用“壮士断腕”来释放出转型空间,重构城市发展动力、激发全社会创新创造活力。

网赌网站,“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”。上海在寻找答案,也是在寻找一个通向未来持续发展的新的动力源。

何谓“有全球影响力的科创中心”?韩正解释说,一要具有全球影响力,二要聚焦科技创新,突出创新驱动发展,三要充分体现中心城市的集聚辐射功能。

今天,十届市委八次全会即将审议通过关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见。在习近平总书记提出要求一年后,这份被期待具有行动力的方案,会是上海交出的一份初步答卷。

这份历时一年形成的《意见》,经历了前期调研、专题研究、制订方案三个阶段。要解决的问题,聚焦在“由谁创新”“动力哪里来”“成果如何用”三个基本问题上。《意见》提出“两步走”规划:到2020年前,要形成科技创新中心基本框架体系;到2030年,要形成科技创新中心城市的核心功能,走出一条具有时代特征、中国特色、上海特点的创新驱动发展新路。

而这一年,答卷背后的跋涉和思索,更将成为上海通向未来的一次重要起航。

上海市社科院副院长王振认为,上海建设具有全球影响力的科创中心,最大的优势在于,这是国家战略,由上海代表中国参与全球市场的创新竞争。“上海有比较好的科技创新基地,有资金又有院校,还有人才,同时可以向长三角腹地辐射,这都是其他城市不具备的优势。”王振说。

上海+“科创”,一场历史必然

承担国家战略,对创新有前端引导,这让上海建设全球“科创中心”的使命格外特殊。上海科技创新中心建设中,只有实现重大科技创新工程和项目的前瞻布局,才能赢得主动。

为什么是创新?为什么是上海?

《意见》在基础研究、应用研究、区域布局三方面提出了具体任务。也提出,要优化重大科技创新布局,加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台,实施一批重大战略项目,布局一批重大基础工程,建设各具特色的科技创新集聚区。

对上海面临的内外部环境稍加考量就会发现,上海与“科创中心”的相遇,是一场历史必然。

从300毫米硅片集成电路到燃气轮机,从“脑科学与类脑人工智能”到“干细胞与组织功能修复”,从“北斗导航”到量子通信,从“大飞机”到深海科学……这一年间,上海承担着数量空前的国家级重大项目,逐一剑指科技前沿。

2008年那场全球金融危机,催生了世界经济的大转型。传统的外向型经济遭受顿挫,逼着上海找到新的路径。

细加分析,这些专项既有面向基础前沿开展的超前部署,也有面向产业建立的自主创新体系,立足的都是上海有基础、有优势、有能力突破的领域。除了老牌的科研院所、大型国企,民企联影医疗自主研发的48通道射频接收系统,已经超越国际市场普遍使用的32通道系统,在素为西方垄断的核磁共振领域分得一杯羹;把中国研发中心放在上海的外企霍尼韦尔则研发出数百项产品在世界热卖,一次次上演“东方服务世界”的好戏。各类主体都在创新,上海的许多方面都在与“核心技术”发生关联。

即便没有金融危机,上海的转型也迫在眉睫。进入21世纪以来,上海发展的土地、环境、人才约束日益加大,经济增长“减速换挡”。2008年,上海的GDP增速回落到9.7%,延续16年的两位数增长就此终结。而到2014年,这个数字,变成了7%。

剑指一切制约创新的制度藩篱,体制机制改革将是重头戏

新加坡“路径图”:走向满世界科创宗旨网赌网站。告别高增长,是转型所需,也是主动选择。上海用“壮士断腕”来释放出转型空间,并透过这个空间,寻找新的持续发展动力源。

“开放就有活力,放开就是支持”,体制机制改革是重头戏。关于创新生态,《意见》着力破解制约创新环境建设的四个难题:创新成果转化难、创新企业融资难、草根创业难、知识产权保护难。这些都是“干货”,为打通科技成果产业化“最后一公里”进行体制机制的突破。

“支持我们面向未来发展的动力,正从要素驱动向创新驱动转换,”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调,科技创新,就是上海未来应该依傍的“主动力”。

从“使用权、处置权、收益权”,到知识产权证券化、技术转移交易平台,《意见》提出不少具有经济概念的关键词。而这些名词均指向“转化”二字,力图用各种“经济杠杆”撬动科技转化。

近几年,与GDP增速趋缓同时出现的,是上海全市研究与试验发展经费的攀升。2013年,“R&D”占GDP的比重3.4%,2014年3.6%,接近全国水平的两倍;战略性新兴产业比重持续增长,也体现着上海经济中日趋加重的“创新含量”。

此前,科研单位形成的科技成果,需要从市一级往上逐级报备,使用、处置、收益的自主权范围只有“30万元”以内。面对繁琐程序,科研单位的成果耽误不起;面对报批责任,相关部门也有点负担不起。现在,“三权”自主也紧随着分配比例的再造,《意见》提出“允许高校和科研院所科技成果转化收益归属研发团队所得比例不低于70%”。

正是“科技创新”,让上海在世界性的“下行压力”中依旧保持稳健节奏。也得益于科技创新的嫁接,上海正在加速推进的“四个中心”建设,将拥有更坚实的内核。

上海市科委体改法规处处长吴寿仁表示,《意见》其实不仅是向科研单位放权,也是强化科研团队在实施转化过程中的主体地位,将科研人员作为转化的“主人翁”。此前即使张江国家自主创新示范区试点的股权激励改革,研发团队在“饼图”中的占比也是不高于50%的,可见如今经济上的激励力度非常之大。

更何况,牵住科技创新这个“牛鼻子”,是参与全球竞争的必由之路。

开放是创新的源头,国际化更是上海最大的优势。这一年,上海市领导反复强调,科创中心是一个国际化大平台,需在开放的理念下予以推进。

当世界经济拨云见雾之时,科技创新已经取代能源、基建,成为拉动经济增长的新引擎。相应地,国家间的经济竞争,乃至综合国力的竞争,也愈发体现为科技创新的竞争。

国家技术转移东部中心总裁、上海杨浦科技创业中心总经理谢吉华表示,《意见》“完善科技成果转移转化机制”中的一些提法,如“知识产证券化技术交易制”很新,将上海定位为辐射全球网络的一个中心,体现了“具有全球影响力”的国际化视野。今年1月,科技部和上海市政府在杨浦区共同设立“国家技术转移东部中心”。它打出的口号,是打造“各类技术转移服务机构汇聚的平台”。这里没有级别、没有编制,一切以专业和市场为导向。国家技术转移东部中心已与美国Yet2、德国史太白等国际知名技术交易机构建立合作关系,正打造辐射全球的技术转移网络平台。在上海,这样的开放平台正在日趋普遍。毋宁说,这也是一种新标杆。

“创新驱动发展”被连续写入党的十七大、十八大报告。去年5月,习近平总书记在上海指出:“谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。”

择天下英才而用之。《意见》聚焦引进培养、使用评价、分配激励三个环节。近期上海已经出台创业大学生获得首轮融资就可以获得上海户口,又出台了外国优秀留学生落户上海的优惠政策,预计一系列先行先试的举措还会出台。此外,刚刚被划入自贸试验区的张江国家自主创新示范区,正在开始一场前所未有的“双自联动”,将为创新领域的规则探索提供宝贵的试验田,形成真正的“创新红利”。

占领先机,需要把握科技进步大方向、产业变革大趋势、集聚人才大举措。它需要一个“中心”来吸引全球创新资源,也需要一个“龙头”来提升科技创新实力。

破除一切制约创新的制度藩篱,上海开始踏上了建立市场导向的创新型体制机制、推进管理创新之路。上海市科委主任寿子琪认为:“上海建设具有全球影响力的科技创新中心,最重要的是坚持需求导向和产业化方向,围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链,解决经济社会发展的现实问题和突出难题。围绕这一目标,关键是要依靠体制机制改革,让创新主体、创新要素、创新人才充分地活跃起来,推动科技成果高效转化为现实生产力。”

走出这步“先手棋”,就是一场国家战略。承担国家战略,是上海天然的使命。

在中国经济转型的历次关口,上海都勇立潮头。如今,当创新驱动的号角吹响之时,上海再次承担了率先出发的历史重任!

承担战略,唯有静水深流

或许自贸区之后,科创中心将成上海另一张城市名片。

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