长远推动党中心提交巴黎的三大职责落实

几个月前,浦东新区张江镇新丰村一栋三层小楼,住进了十几位来自上海微创医疗器械有限公司的年轻员工。镇里通过租赁一批农民闲置的宅基地房屋,打造成乡村人才公寓,既解决人才居住问题,又弥合了城乡二元对立。这样的乡村振兴,无疑是与城市发展有机结合的。而类似的探索,正在沪郊大地上多点开花。

央视评论员

每年年终,上海市委总要开一次全会,总结一年工作,部署来年开局。

创新是引领发展的第一动力。设立科创板并试点注册制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策,是我国改革开放的又一次重大制度创新。它宣布于首届中国国际进口博览会,分别于今年6月、7月、8月实现了正式开板、首批上市、二批上市的“三连跳”,极大提升了我国服务科技创新企业的能力,不断增强我国市场包容性、强化市场功能,不断推动上海成为科技创新策源地。遵循总书记的重要指示,上海要坚守定位、提高质量,支持和鼓励“硬科技”企业上市,强化信息披露,合理引导预期,加强监管,让设立科创板并试点注册制成为“硬科技”企业的“孵化器”和核心技术上取得突破的“发动机”。同时要稳步推进涉及股市的基础结构性改革创新,打基础利长远。

今天的上海国际金融中心,不但吸引更多的外资机构来到上海,还在通过与世界无缝对接,全面增强全球高端资源配置能力。在英国伦敦,可以买到来自上海证券交易所的证券;在日本东京,可以投资上海证券市场的指数;在全球大多数地方,人们都可以交易“上海油”和“上海金”……得益于上海国际金融中心建设,这些与国际市场接轨的金融产品、机制和价格,正在让全球越来越多的人开始关注来自上海的金融强音。

风从海上来,潮涌黄浦江。三大任务使命光荣、责任重大。这必将为上海的城市发展提供难得的战略机遇,与进博会一起成为上海在更高起点、更高层次上推进改革开放的重大战略支撑,也必将助力推进进一步完善全国的改革开放布局,推动我国经济高质量发展。

今年一季度开始,上海生物医药行业产值规模首次超过精品钢材制造,成为上海产业体系转型升级的一个新标志。前三季度,上海工业投资在集成电路、新能源汽车等一批新兴产业重大项目带动下,延续两位数增势。

习近平总书记的重要讲话,为上海这座社会主义现代化国际大都市的新一轮改革开放指明了努力的方向和奋斗目标,必将激励上海实现新作为,再创新业绩。

质量变革、效率变革、动力变革,过去一年里,上海各行各业的奋斗者主动探索变革、拥抱变革。变革的力量,成为攻坚克难、应对经济下行压力挑战的支撑力,也成为引领增长,率先迈向高质量发展的牵引力。

“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”党的十八大以来,上海的开放发展日新月异,捷报频传。总书记要求上海深入推进党中央交付给上海的三项新的重大任务落实,这是中央对上海的充分信任和殷切希望。

市委领导还特地强调,党员干部“不是活在真空里的,也有操心事、烦心事、揪心事”,要用组织的关爱,调动干部们的积极性、主动性、创造性,并通过行之有效的改革,坚定为干事者撑腰,绝不给基层干部添堵。

上海自贸试验区临港新片区的设立是中国兑现改革不停顿、开放不止步庄严承诺的重大举措,也是中国坚定推动全球化发展的实际举措,必须要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放。要不断对标习近平总书记提出的“重要基地、重要枢纽、重要跳板、重要通道、重要试验田”重要指示,将建设上海自贸试验区临港新片区与共建“一带一路”相结合,充分发挥我国制度优势,让上海经济发展的国际化程度再上新台阶。

而今,海量的数据仍在时刻汇入这张“网”,为城市运行管理和应急处置提供支撑。未来,更大的意义将随着共享的实现展示出来——公安、住建、交通、应急管理、水务等部门的信息系统打通后,城市管理的难点、痛点、风险点,都将被实时动态感知、智能分析预判,在同一个“城市大脑”的高速运算下,得出更高效协同的处理结果。

新起点上再追梦,跃马扬鞭踏征程。上海是我们党梦想启航的地方,也是全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者。新征程上,上海广大党员干部要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,以只争朝夕的创业精神、时不我待的紧迫意识、奋勇争先的前进动力,对照最高标准大胆试、大胆闯、自主改,将党中央交付给上海的三项新的重大任务扎实推进,在新时代奋力创造新奇迹!

对整座城市来说,新的奋斗历程,或许刚刚开始。

党的十九届四中全会刚刚闭幕,习近平总书记就来到上海,深入基层考察调研。总书记对上海各项工作给予肯定,希望上海勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头,着力提升城市能级和核心竞争力,不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。总书记还明确要求上海深入推进党中央交付给上海的三项新的重大任务落实。

11月初,上海西面长三角生态绿色一体化发展示范区雏形初现,而东南角的上海自贸试验区临港新片区已经度过热火朝天的“双满月”。一东一西,构成“对内对外开放的两个扇面”。上海对它们的期许是:两翼齐飞。

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8月20日,“东翼”先一步起势。一场不到一刻钟的揭牌仪式,临港新片区开笔书写新的历史。

作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角在全国经济中具有举足轻重的地位。以上海为龙头的长三角各省市要按照习近平总书记的重要指示,增强大局意识、全局观念,牢固树立“一盘棋”思想,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,聚焦要素的自由流动和一体化的制度创新,尤其是上海,要发挥中心城市应有的辐射和带动作用,把长江三角洲区域一体化发展这篇大文章做好做出彩。

年初的上海两会上,“老、小、旧、远”成了热议的关键词。老,就是养老服务;小,就是幼儿托育;旧,是旧区改造;远,是乡村振兴。合在一起,就是上海全方位保障和改善民生的重点发力方向,为上述那些富有深意的会议埋下伏笔。

2019年秋天的上海,不经意间又多了几个“名称”。

这一年,上海加快探索新的开放规则,持续放宽市场准入,通过全面深化改革,加快建立开放型经济新体制。上海也努力构建着一个又一个功能性的开放平台,包括即将到来的第二届进博会——这一年,全市上下正沿着“越办越好”的目标,进一步落实中国主动向世界开放市场的重大举措,并充分发挥进博会带来的溢出效应。

换个角度看问题,民生难题,也是发展机遇。政府的眼光、手势稍有调整,往往会开辟新局面。如养老,除了传统意义上的保障,也可以是一项经济工作,“引导、培育好了,可能就是下一个站在十万亿级风口上的产业”;托幼,在托底之余,政府也支持企事业单位在自有场地举办托育机构,开始从“主导者”转变为各方力量的引导者、平衡者。

过去一年,许多无先例可循的实践值得圈点。长三角跨省医保结算,没有现成的“教科书”,却从烧“一壶水”开始,逐渐让“一池水”沸腾起来;在加快打通省际断头路基础上,长三角更进一步,从民生出发,开展毗邻地区公交客运衔接线路等试点;在长三角三省一市共同打造的“大型科学仪器设备共享网”上,大科学装置和设施有23个,价值30万元以上的大型科学仪器已经有26000多台……

人人皆知“老、小、旧、远”四个问题中,“旧”是老大难。其关乎民生,亦关乎城市空间的再塑与发展动能。从最难处切入,恰恰表明上海的态度:“事关群众切身利益的事,再难也要想办法解决。”

这一年,许多上海干部进一步体悟“对标”二字的深意——各项工作,要时时对标习近平总书记赋予上海发展的新的历史使命、战略定位,对标中央交给上海的重大改革试点和国家战略任务,对标国际最高标准、最好水平,逐一梳理清单,逐项落实举措。

在中美经贸摩擦一波三折的外部环境中诞生,临港新片区承载的期许不言而喻——它不光是“新时代上海发展的一张‘王牌’”,这是必须突破的“极点”;它还是代表中国和世界对话,身上烙印着中国对外开放的决心。

新中国70华诞前,上海发出一句感慨:“我们要从新中国70年不平凡的历程中,要从这座城市的红色基因和革命传统中,汲取宝贵的经验,激荡前行的力量,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力创造新时代上海发展的新传奇,为党和国家的事业发展增添新的光彩。”

上海的很多方面都需要效能——发展要效能,治理要效能,党建也要效能。

搭乘有轨电车进入张江科学城,科学装置、创新项目和科学家们构成创新之城的画卷:集电港、汇智湖、人工智能岛,甚至地下30米处,还有绵延3.1公里的硬X射线自由电子激光设备;今年年中,一台上海联影医疗研制的PET-CT设备远涉重洋,冲破关税壁垒,在美国得州一家医院里完成安装,开始为当地病患服务;10月底,在上海制造的ARJ21新支线飞机由哈尔滨飞往符拉迪沃斯托克,正式开通国产喷气式客机的第一条国际航线……

一条逐渐明晰的共识是,三项新的重大任务,都“承载着国家战略,凝聚着国家意志”。同时,它们“重塑了上海发展的空间,引领着上海发展的未来”。

为了进一步放大溢出带动效应,上海已经制定了七大方面、50条举措。上海正加快建设虹桥进口商品保税展示交易中心等功能性平台,致力于打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地;通过落实常年保税展示交易、展品销售税收优惠等措施,进博会将帮助更多优质商品、服务和技术进入中国。

而在西翼,“高地”二字,被反复强调。从4月到10月,不断推进中的长三角生态绿色一体化发展示范区,被明确为“改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地”。

11年后,习近平总书记再寄重托:“上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位,做好上海工作要有大局意识、全局观念,在服务全国中发展上海”。

细微到生活垃圾全程分类的率先推进,宏大至三项新的重大任务的突破攻坚,这一年的许多事,都是上海需要担起的厚重使命。

临港最近一轮推出的“促进产业发展若干政策和集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业的若干支持措施”,重点关注产业发展中“卡脖子”的领域和受制于人的关键技术,力求成为政策高地。市场反馈:56条,条条是干货,对建设开放型产业体系颇有裨益。

数字背后印证了上海的发展质量:能耗下来了,全市单位GDP能耗8年下降近一半;效益上来了,全市工业园区每平方公里土地产值5年提高10亿元。

30年前,瑞典人、罗氏制药中国区前总经理威廉·凯乐来到张江,看着一望无际的农田,无法想象“这里将会有翻天覆地的变化”。

做高地,除了意味着在一定范围内的领先,更要示范牵引。这又是一场制度的“开荒”——在不改变行政区划的条件下打破原有的行政区隔,探索出突破传统体制的利益共享、责任共担的新机制。

最大的动作围绕“旧”展开。在此前多次实地调研旧改的基础上,今年第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育中,市委书记李强以旧区改造和城市更新为选题,深入外滩街道宝兴里开展调研,形成旧改调研成果。9月重访宝兴里,李强再度强调,要“紧紧扭住制约旧改的瓶颈问题,一个一个抓紧解决”。

上海这一年,还开过几场特别的会。

李强多次同上海干部分享自己的感触:上海从来不是靠“自娱自乐”发展的,门开得越大,服务全国的意识越强,自身的发展才会越快。上海之所以被称为“大上海”,之所以成为全国最大的经济中心城市,就在于上海能够为全国服务,为全国作贡献。

有不少地区干部,已经习惯了两种办公方式。一种是“站立式办公”——有企业受限于生产空间太小,区领导调研中了解情况,立刻召集相关人员站在现场谈,半小时就敲定了解决方案;另一种是“高铁会议”——每次赴外地招商的高铁上,区领导和职能部门负责人总是在车厢里坐下就谈,复盘企业特点,梳理企业需求……

但人们牢记着习近平总书记的期许:上海要“勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头,发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用”——国家将战略任务交予上海,是信任,也是重托。很多人还常常念叨一句话:关键时刻,舍我其谁!

“提高党的建设质量和水平”,是习近平总书记始终对上海念兹在兹的问题。上海也深谙,作为党的诞生地,党的建设更要走在前列。

这是一个特别的秋天。一年前,习近平总书记来沪出席首届中国国际进口博览会并考察上海。整整4天里,习近平向全世界推介了上海“开放、创新、包容”的城市品格,也向全世界宣布了赋予上海的三项新的重大任务——增设上海自贸试验区新片区、在上交所设立科创板并试点注册制、将长三角一体化发展上升为国家战略。

开什么会,怎么开,背后往往有学问。2019年的上海,解决民生关切的问题,被提到了相当的高度。

“初心四问”发出不久,上海市委又开了一次全会。会上审议通过的《中共上海市委关于进一步加强干部队伍建设奋力担当新时代新使命的若干意见》,让许多干部感到“很提气”。

新片区揭牌10天后,震动市场的“临港50条”问世。涵盖人才、税收、住房、土地规划、产业集聚在内的50条新政,给临港的“一飞冲天”加足了燃料。政策发布后的首个工作日,临港行政服务中心的电话被咨询者打爆。宽阔的临港大道,破天荒地堵起了车。

它们或是要为全国探一条新路、创造一个样板,或是要帮助各地借助上海的平台、网络、通道更好利用国内外市场资源、参与全球价值分配,又或是在更高的起点上构筑新平台、代表国家更好参与国际合作与竞争,甚至是从一个特殊的切口去诠释社会主义制度的优越性和中国特色社会主义的生命力。

而感叹“上海速度”的,不止马斯克一人。

在许多细节里,人们看到了这种状态。8月,媒体记者从刚挂牌的临港新片区管委会办公楼4楼走到食堂,无意中“瞄”到一个领导干部办公室角落里的7箱方便面。“临港人”解释说,开会、加班,压缩一点吃饭时间太正常了,囤点方便面,以备不时之需。

无论宏大还是细微,担使命的过程,总是要付出大量心血、迎接不同程度的挑战,何况是在一个不确定性增多、风险挑战加剧的环境里。

今年国庆的外滩,就提供了一个高度复杂的城市运行试验场。22万市民游客在10月2日18时50分同时驻足外滩,刷新外滩瞬时客流记录。但就在50分钟前,公安部门已果断暂停中山东一路机动车通行,形成一条临时“步行街”供游客通行。得益于上海正在推进的城市运行“一网统管”,交警能根据大客流监测系统的精准实时数据,即时调整措施,在守住安全底线的同时,最大限度保障市民的利益。

今年大半年里,一群来自上汽集团的年轻工程师租住在东海大桥桥脚下。面对海量的测试数据和无数技术难题,忙到睁不开眼时,他们常常想起习近平总书记去年对洋山港建设的嘱托:“经济强国必定是海洋强国、航运强国。”

上海在许多场合回望自己的成长史,反复体悟着城市同国家的命运与共;上海也时时刻刻审视自身的新使命,不断明确应有的站位、担当、方法,不断提振精气神。

推进旧改,归根结底要“设身处地、将心比心”。上海干部被一再提醒:“如果住在这些房子里的,是我们的父母、兄妹呢?”今年上海旧区改造明显提速。预计到年底可完成55万平方米,2.9万户居民告别老房,超额完成年度目标任务。

而对上海来说,担起使命,服务全国,本身也是自身发展历史性的机遇。

长远推动党中心提交巴黎的三大职责落实。对上海来说,这不是新观念,也不是新提法。2007年,时任上海市委书记的习近平,就为这座城市确定了“四个放在”的坐标,并再三强调,上海发展“绝不可能独善其身,也绝不可以独惠其身”。

这是今年5月又一次三省一市主要领导聚首时提出的观点。上海所能贡献的最显着长板,就是中心城市的核心功能。

这是科学化解决上海这座超大城市运行的合理路径,从本质上说,也是一座高品质城市所需要的高效能。

这一年间,上海隆重庆祝了新中国成立70周年和上海解放70周年。稍早时候,这座靠改革开放而成就的城市,还庆祝了改革开放40周年。这一年,机遇在前,形势催人,也不乏考验。改革、创新、发展、治理,有很多大事要做,也有很多难题待解。

上海将它们视作新时代发展的“战略支撑”,视作应对当前复杂形势、赢得未来战略优势的关键所在,也视作加快培育发展新动能的重要契机。因为重要,围绕它们的一切举措,都有“抢占发展先机”的紧凑步伐;所有的改革、创新和探索,都在全力寻找那些“能让人为之一振的东西”。

这一年,上海几乎每周都会接待全国各地的党政代表团。与此同时,上海干部也常常带着课题走出去,既是向兄弟省市“取经”,也是共商合作。无论是面对长三角的近邻,还是遥远的对口支援地区,上海反复表达的意思,是同各地“在更好服务国家战略中加快发展、携手共进”。

去年11月,上海在全国率先发布支持民营经济发展“27条意见”,针对民营企业遇到的实际难题,以改革为企业出实招,为民营经济发展创造良好的市场环境。主政者有过承诺:上海要以更大的胸襟、视野和气魄,为民营经济营造更好的发展环境,让企业感到公平、公正、可预期、有信心。

“我在其他地方没有看到过这样快速的发展,中国就是未来,未来是非常令人激动的。”今年9月的世界人工智能大会上,特斯拉汽车创始人马斯克再次来到上海。

去年至今,外部环境压力加大,上海感受到的外部冲击影响尤为明显。今年前三季度,上海经济增长重回“6速”,在3万亿元经济总量的新台阶上,经济运行仍总体平稳、稳中有进、进中提质。

“老、小、旧、远”,表面上是四个问题,实则是一个问题——上海要通过它们,提出中国特色超大城市的治理方案。当下任何复杂的、难解的情状,在寻求精细化治理的过程中,都必然指向科学化、法制化、智能化的城市运行机制。

种种话语里,人们读到了一种导向:在上海,“谁有本事谁来,谁有潜力谁干,谁先成才谁先上,让干得出色、干出成绩的干部有舞台、有前途、有奔头”。

从乡村到开发区,从综合改革配套试验区到自由贸易试验区,浦东开发开放的29年来,这片土地上浓缩了上海现代化建设的冷暖和中国改革开放的巨大成就。今天,即将三十而立的浦东站到了新起点上,再出发,依然是“吃改革饭,走开放路,打创新牌”。

再往深了想,只要“‘心’用到了、‘脑’用活了、‘力’用足了”,什么样的民生问题找不到答案?

这座桥,也是一个缩影——三项新的重大任务之间不乏内在关联,相互交融会释放更大的能量;而在各自层面上,奋力突破“极点”所创造的可能性,也将是空前的。

观察乡村,亦有相似的视角。庞大的远郊乡村,面临人口、土地、产业结构“老化”的现实问题。但如若将其置于城市整体发展的大格局下,重新看待它的定位和功能,就会发现“远”字背后的潜在机遇——它不只是需要统筹协调的民生重负,更是充满机遇的一张白纸,是弥补城市功能不足的创新泉眼,“具有重要战略地位和独特价值”。

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